Pengembang alat privasi enkripsi baru masih khawatir tentang kemungkinan dipenjara.
Penulis: Project Glitch, Mike Orcutt
Diterjemahkan: Block unicorn
Pemerintahan Trump tidak berbeda jauh dalam menangani kasus enkripsi penting dibandingkan dengan pemerintahan Biden.
Donald Trump telah berjanji untuk menjadikan Amerika Serikat sebagai "ibu kota kripto dunia", dan ada banyak tindakan yang tampaknya membuktikan bahwa dia memenuhi janjinya. Misalnya, ia menunjuk pejabat "pro-crypto" secara publik di cabang eksekutif, seperti Menteri Keuangan Scott Bessant dan Ketua Komisi Sekuritas dan Bursa baru Paul Atkins. Partainya mengendalikan kedua majelis Kongres dan telah menyusun undang-undang yang akan sangat menguntungkan industri kripto. Tentu saja, dia juga pemilik bangga dari koin meme dan stablecoin bermerek Trump.
Namun, ancaman hukum paling ekstrem yang dihadapi oleh enkripsi selama masa pemerintahan Biden - banyak orang dalam industri percaya ini adalah alasan mereka mendukung Trump dalam pemilihan tahun lalu - tetap sama.
Contoh yang paling menonjol adalah kasus Tornado Cash, alat privasi berbasis Ethereum. Para pendukung berharap bahwa pemerintahan Trump akan sepenuhnya mengubah sikapnya tentang Tornado Cash, terutama karena Departemen Kehakiman akan membatalkan dakwaan terhadap salah satu pengembang, Roman Storm. Harapan itu diperkuat pada bulan April ketika wakil jaksa agung Trump, Todd Blanche, merilis memo yang menyatakan bahwa Departemen Kehakiman Trump akan mengakhiri "strategi sembrono penuntutan regulasi" pendahulunya, menggemakan kritik umum terhadap pemerintahan Biden oleh pendukung kripto.
Meskipun demikian, bulan lalu, jaksa federal di Pengadilan Distrik Selatan New York mengungkapkan dalam surat kepada hakim yang menangani kasus ini bahwa mereka masih berencana untuk melanjutkan tuntutan terhadap hampir semua tuduhan terhadap Storm.
Menggabungkan beberapa operasi hukum yang halus saat Kementerian Keuangan menghapus perangkat lunak Tornado Cash dari daftar sanksi pada bulan Maret, tampaknya pemerintah baru tidak memiliki rencana segera untuk meredakan ketakutan akan tuntutan hukum yang telah mengganggu banyak pengembang enkripsi selama hampir tiga tahun.
Kemenangan Kecil
Dalam surat jaksa dari Pengadilan Distrik Selatan New York, memang ada konsesi yang tampaknya kecil dalam kasus Storm, tetapi memiliki arti penting dalam konflik hukum yang lebih luas. Surat tersebut memberitahukan hakim bahwa jaksa federal akan mengabaikan tuduhan terhadap Storm terkait "bisnis pengiriman uang tanpa izin".
Storm dan seorang pengembang lainnya, Roman Semenov, dituntut pada tahun 2023. Surat tuntutan menyatakan bahwa peretas Korea Utara menggunakan Tornado Cash untuk mencuci uang, mencuri ratusan juta dolar enkripsi dari permainan video Axie Infinity. Surat tuntutan menuduh Storm dan Semenov berkonspirasi untuk mencuci uang, berkonspirasi melanggar sanksi terhadap Korea Utara, dan berkonspirasi untuk menjalankan bisnis pengiriman uang tanpa izin. Storm ditangkap pada Agustus 2023 dan dijadwalkan untuk diadili pada bulan Juli tahun ini. Sementara Semenov sampai sekarang masih buron.
Tuduhan terhadap bisnis pengiriman uang tanpa izin adalah yang paling memicu kemarahan dalam kebijakan enkripsi, dan juga membuat banyak orang dalam industri merasa dikhianati oleh pemerintah.
Menurut Undang-Undang Kerahasiaan Bank Amerika Serikat (BSA), bisnis pengiriman uang harus terdaftar di Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan Departemen Keuangan (FinCEN). Pada tahun 2019, FinCEN mengeluarkan panduan yang secara luas ditafsirkan bahwa untuk menjadi penyedia layanan pengiriman uang, harus ada "kontrol yang sepenuhnya independen" terhadap dana pengguna.
Cara kerja kontrak pintar Tornado Cash memastikan hanya pengguna yang mengontrol dana. Oleh karena itu, panduan FinCEN tahun 2019 menyiratkan bahwa Tornado Cash tidak perlu mendaftar.
Namun, pada musim semi tahun lalu, jaksa Departemen Kehakiman mengajukan pandangan yang bertentangan dalam buletin yang disampaikan ke pengadilan: bahkan jika tidak mengontrol dana pengguna, itu masih dapat dianggap sebagai penyelenggara pengiriman uang. Yang mengejutkan, hakim kasus tersebut setuju dengan pandangan Departemen Kehakiman.
Ini jelas menyebabkan "masalah hukum", kata Direktur Eksekutif organisasi penelitian dan advokasi kebijakan Coin Center, Peter Van Valkenburgh. "Menurut saya, jika regulator sejak awal mengatakan bahwa tidak perlu izin, maka tidak seharusnya menuduh siapa pun gagal mendapatkan izin," katanya di KTT Privasi Project Glitch di Washington pada bulan Oktober lalu.
Departemen Kehakiman tampaknya telah berubah pikiran. Bulan lalu, mereka mengumumkan bahwa mereka tidak lagi mengklaim bahwa Storm telah melanggar hukum karena tidak mendaftar di FinCEN. Van Walkenberg menganggap aspek ini sebagai "berita besar". Tetapi di sisi lain, ini adalah satu-satunya bagian dari tuduhan yang diputuskan pemerintah untuk mundur setelah memo Blanche dikeluarkan. Meskipun Departemen Kehakiman mengakui bahwa pendaftaran tidak diperlukan, Storm didakwa mengoperasikan bisnis transfer uang tanpa izin. Jaksa mengutip ketentuan lain dari undang-undang bahwa meskipun lisensi tidak diperlukan, transaksi yang dimaksud "melibatkan transfer atau transmisi dana" yang diduga diketahui Storm berasal dari kriminal.
Bingung? Kamu bukan satu-satunya. "Ini benar-benar tidak masuk akal," kata Van Valkenburgh dalam diskusi panel di pertemuan bulanan dalam kebijakan enkripsi di Washington, D.C. PGP* untuk Crypto minggu ini. "Jika kamu akan menghukum mereka karena melakukan pengiriman uang tanpa izin, tetapi tidak ada yang meminta mereka untuk mendapatkan izin - betapa gila itu?"
Kementerian Kehakiman juga mengadopsi argumen yang sama dalam kasus pidana lain terhadap pengembang alat privasi Bitcoin Samourai Wallet, Keonne Rodriguez dan William Lonergan Hill, dengan mencabut tuduhan mereka karena tidak memiliki lisensi, tetapi terus menuduh mereka berkonspirasi untuk menjalankan bisnis pengiriman uang tanpa izin. Kasus ini baru-baru ini menyoroti perbedaan pandangan antara FinCEN dan Kementerian Kehakiman tentang apa yang dimaksud dengan bisnis pengiriman uang. Tim pembela secara terbuka merilis ringkasan panggilan antara jaksa federal dan dua karyawan FinCEN, di mana perwakilan FinCEN berpendapat bahwa karena Samourai tidak mengontrol dana pengguna, ini "sangat menunjukkan" bahwa itu bukan bisnis pengiriman uang.
Kehadiran terus-menerus dari tuduhan-tuduhan ini menghancurkan harapan orang-orang bahwa memo Blanch akan menandakan perubahan total dalam kebijakan Departemen Kehakiman. Amanda Tuminelli, Direktur Eksekutif dan Kepala Hukum dari organisasi advokasi kebijakan di Washington D.C., DeFi Education Fund, menyatakan dalam panel diskusi PGP* for Crypto bahwa sebagian isi memo menguntungkan industri. "Saya pikir semangat memo itu baik," katanya. Namun dalam konflik tinggi mengenai apa yang menjadi bisnis pengiriman uang, "itu tidak menyelesaikan apa-apa."
Tuminelli berpendapat bahwa Kongres harus mengubah undang-undang pidana, "secara menyeluruh menghilangkan kemungkinan salah paham yang terjadi lagi," dengan jelas menyatakan bahwa ketentuan hukum pidana tidak berlaku untuk pengembang perangkat lunak yang tidak mengontrol atau mengelola dana klien.
Faktor Korea Utara
Selain itu, ada isu Kantor Pengawasan Aset Asing Departemen Keuangan AS (OFAC) menjatuhkan sanksi terhadap Tornado Cash pada tahun 2022. Coin Center dan lainnya mengajukan gugatan terhadap OFAC, dengan mengatakan tidak memiliki wewenang untuk memberikan sanksi kepada perangkat lunak terdesentralisasi. November lalu, industri cryptocurrency meluncurkan gugatan sengit terhadap pemerintah dalam salah satu kasus ini. Pengadilan Banding Sirkuit Kelima memutuskan bahwa OFAC tidak memiliki wewenang untuk memberikan sanksi kepada kontrak pintar "anti-rusak" Tornado Cash karena mereka bukan "properti". Pada bulan Maret tahun ini, Kementerian Keuangan menghapus kontrak pintar dari daftar sanksi.
Tetapi beberapa sinyal penting menunjukkan bahwa pemerintah belum siap untuk mengalah dalam masalah ini.
Pertama, Michael Mosier, co-founder firma hukum Arktouros dan mantan pejabat OFAC serta direktur FinCEN, menunjukkan bahwa Departemen Keuangan tidak mengklasifikasikan tindakan ini sebagai pengakuan kesalahan. Sebaliknya, lembaga tersebut menyatakan bahwa mereka "memutuskan untuk mencabut sanksi ekonomi secara mandiri." Mosier dalam pidatonya baru-baru ini di Washington D.C. mengisyaratkan bahwa ini adalah "tanggapan yang sangat hati-hati" terhadap keputusan Pengadilan Sirkuit Kelima. Lembaga tersebut mungkin sedang mempersiapkan tindakan lebih lanjut.
Sinyal penting kedua adalah bagaimana pemerintah menangani pengembang Tornado Cash yang terkena sanksi, warga negara Rusia Roman Semenov.
Beberapa latar belakang: OFAC awalnya memberikan sanksi perangkat lunak Tornado Cash di bawah perintah eksekutif Presiden Ma 2015 yang menargetkan kejahatan dunia maya. Pada November 2022, OFAC memberlakukan kembali sanksi dengan penunjukan baru berdasarkan perintah eksekutif era Obama lainnya yang bertujuan mencegah Korea Utara mendanai program senjata nuklirnya. Pada Agustus 2023, OFAC menambahkan pengembang Roman Semenov ke daftar sanksi di bawah dua perintah eksekutif.
Pada bulan Maret, OFAC mencabut sanksi terkait kejahatan siber dan Korea Utara terhadap Tornado Cash, tetapi tetap memasukkan Semenov dalam daftar sanksi perintah eksekutif Korea Utara.
Mosier menjelaskan, "Dibandingkan dengan perintah keamanan siber yang lebih umum, wewenang penegakan hukum terhadap proyek-proyek Korea Utara jauh lebih luas." Ini berarti pemerintah akan lebih mudah membela tindakan semacam itu di pengadilan. Mosier percaya bahwa penghapusan label sanksi siber terhadap Semenov oleh Departemen Keuangan, sambil mempertahankannya dalam daftar sanksi terkait Korea Utara, menyampaikan sebuah pesan. "Menghapus label sanksi siber namun mempertahankan label sanksi Korea Utara mengakibatkan sanksinya diumumkan dalam siaran pers yang sama, (siaran pers tersebut) mengumumkan bahwa mereka akan menghapus sanksi alamat (Tornado Cash)," katanya. "Ini adalah sinyal yang kuat kepada Kongres dan pengembang global bahwa: 'Kami tidak akan meninggalkan bidang ini.'"
Meskipun Trump mencintai enkripsi, pemerintahnya tampaknya sama seperti pemerintahan Biden, menentang beberapa jenis enkripsi.
Konten ini hanya untuk referensi, bukan ajakan atau tawaran. Tidak ada nasihat investasi, pajak, atau hukum yang diberikan. Lihat Penafian untuk pengungkapan risiko lebih lanjut.
Selama masa pemerintahan Trump, pengaturan "gugatan" untuk Aset Kripto tidak berhenti.
Penulis: Project Glitch, Mike Orcutt
Diterjemahkan: Block unicorn
Pemerintahan Trump tidak berbeda jauh dalam menangani kasus enkripsi penting dibandingkan dengan pemerintahan Biden.
Donald Trump telah berjanji untuk menjadikan Amerika Serikat sebagai "ibu kota kripto dunia", dan ada banyak tindakan yang tampaknya membuktikan bahwa dia memenuhi janjinya. Misalnya, ia menunjuk pejabat "pro-crypto" secara publik di cabang eksekutif, seperti Menteri Keuangan Scott Bessant dan Ketua Komisi Sekuritas dan Bursa baru Paul Atkins. Partainya mengendalikan kedua majelis Kongres dan telah menyusun undang-undang yang akan sangat menguntungkan industri kripto. Tentu saja, dia juga pemilik bangga dari koin meme dan stablecoin bermerek Trump.
Namun, ancaman hukum paling ekstrem yang dihadapi oleh enkripsi selama masa pemerintahan Biden - banyak orang dalam industri percaya ini adalah alasan mereka mendukung Trump dalam pemilihan tahun lalu - tetap sama.
Contoh yang paling menonjol adalah kasus Tornado Cash, alat privasi berbasis Ethereum. Para pendukung berharap bahwa pemerintahan Trump akan sepenuhnya mengubah sikapnya tentang Tornado Cash, terutama karena Departemen Kehakiman akan membatalkan dakwaan terhadap salah satu pengembang, Roman Storm. Harapan itu diperkuat pada bulan April ketika wakil jaksa agung Trump, Todd Blanche, merilis memo yang menyatakan bahwa Departemen Kehakiman Trump akan mengakhiri "strategi sembrono penuntutan regulasi" pendahulunya, menggemakan kritik umum terhadap pemerintahan Biden oleh pendukung kripto.
Meskipun demikian, bulan lalu, jaksa federal di Pengadilan Distrik Selatan New York mengungkapkan dalam surat kepada hakim yang menangani kasus ini bahwa mereka masih berencana untuk melanjutkan tuntutan terhadap hampir semua tuduhan terhadap Storm.
Menggabungkan beberapa operasi hukum yang halus saat Kementerian Keuangan menghapus perangkat lunak Tornado Cash dari daftar sanksi pada bulan Maret, tampaknya pemerintah baru tidak memiliki rencana segera untuk meredakan ketakutan akan tuntutan hukum yang telah mengganggu banyak pengembang enkripsi selama hampir tiga tahun.
Kemenangan Kecil
Dalam surat jaksa dari Pengadilan Distrik Selatan New York, memang ada konsesi yang tampaknya kecil dalam kasus Storm, tetapi memiliki arti penting dalam konflik hukum yang lebih luas. Surat tersebut memberitahukan hakim bahwa jaksa federal akan mengabaikan tuduhan terhadap Storm terkait "bisnis pengiriman uang tanpa izin".
Storm dan seorang pengembang lainnya, Roman Semenov, dituntut pada tahun 2023. Surat tuntutan menyatakan bahwa peretas Korea Utara menggunakan Tornado Cash untuk mencuci uang, mencuri ratusan juta dolar enkripsi dari permainan video Axie Infinity. Surat tuntutan menuduh Storm dan Semenov berkonspirasi untuk mencuci uang, berkonspirasi melanggar sanksi terhadap Korea Utara, dan berkonspirasi untuk menjalankan bisnis pengiriman uang tanpa izin. Storm ditangkap pada Agustus 2023 dan dijadwalkan untuk diadili pada bulan Juli tahun ini. Sementara Semenov sampai sekarang masih buron.
Tuduhan terhadap bisnis pengiriman uang tanpa izin adalah yang paling memicu kemarahan dalam kebijakan enkripsi, dan juga membuat banyak orang dalam industri merasa dikhianati oleh pemerintah.
Menurut Undang-Undang Kerahasiaan Bank Amerika Serikat (BSA), bisnis pengiriman uang harus terdaftar di Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan Departemen Keuangan (FinCEN). Pada tahun 2019, FinCEN mengeluarkan panduan yang secara luas ditafsirkan bahwa untuk menjadi penyedia layanan pengiriman uang, harus ada "kontrol yang sepenuhnya independen" terhadap dana pengguna.
Cara kerja kontrak pintar Tornado Cash memastikan hanya pengguna yang mengontrol dana. Oleh karena itu, panduan FinCEN tahun 2019 menyiratkan bahwa Tornado Cash tidak perlu mendaftar.
Namun, pada musim semi tahun lalu, jaksa Departemen Kehakiman mengajukan pandangan yang bertentangan dalam buletin yang disampaikan ke pengadilan: bahkan jika tidak mengontrol dana pengguna, itu masih dapat dianggap sebagai penyelenggara pengiriman uang. Yang mengejutkan, hakim kasus tersebut setuju dengan pandangan Departemen Kehakiman.
Ini jelas menyebabkan "masalah hukum", kata Direktur Eksekutif organisasi penelitian dan advokasi kebijakan Coin Center, Peter Van Valkenburgh. "Menurut saya, jika regulator sejak awal mengatakan bahwa tidak perlu izin, maka tidak seharusnya menuduh siapa pun gagal mendapatkan izin," katanya di KTT Privasi Project Glitch di Washington pada bulan Oktober lalu.
Departemen Kehakiman tampaknya telah berubah pikiran. Bulan lalu, mereka mengumumkan bahwa mereka tidak lagi mengklaim bahwa Storm telah melanggar hukum karena tidak mendaftar di FinCEN. Van Walkenberg menganggap aspek ini sebagai "berita besar". Tetapi di sisi lain, ini adalah satu-satunya bagian dari tuduhan yang diputuskan pemerintah untuk mundur setelah memo Blanche dikeluarkan. Meskipun Departemen Kehakiman mengakui bahwa pendaftaran tidak diperlukan, Storm didakwa mengoperasikan bisnis transfer uang tanpa izin. Jaksa mengutip ketentuan lain dari undang-undang bahwa meskipun lisensi tidak diperlukan, transaksi yang dimaksud "melibatkan transfer atau transmisi dana" yang diduga diketahui Storm berasal dari kriminal.
Bingung? Kamu bukan satu-satunya. "Ini benar-benar tidak masuk akal," kata Van Valkenburgh dalam diskusi panel di pertemuan bulanan dalam kebijakan enkripsi di Washington, D.C. PGP* untuk Crypto minggu ini. "Jika kamu akan menghukum mereka karena melakukan pengiriman uang tanpa izin, tetapi tidak ada yang meminta mereka untuk mendapatkan izin - betapa gila itu?"
Kementerian Kehakiman juga mengadopsi argumen yang sama dalam kasus pidana lain terhadap pengembang alat privasi Bitcoin Samourai Wallet, Keonne Rodriguez dan William Lonergan Hill, dengan mencabut tuduhan mereka karena tidak memiliki lisensi, tetapi terus menuduh mereka berkonspirasi untuk menjalankan bisnis pengiriman uang tanpa izin. Kasus ini baru-baru ini menyoroti perbedaan pandangan antara FinCEN dan Kementerian Kehakiman tentang apa yang dimaksud dengan bisnis pengiriman uang. Tim pembela secara terbuka merilis ringkasan panggilan antara jaksa federal dan dua karyawan FinCEN, di mana perwakilan FinCEN berpendapat bahwa karena Samourai tidak mengontrol dana pengguna, ini "sangat menunjukkan" bahwa itu bukan bisnis pengiriman uang.
Kehadiran terus-menerus dari tuduhan-tuduhan ini menghancurkan harapan orang-orang bahwa memo Blanch akan menandakan perubahan total dalam kebijakan Departemen Kehakiman. Amanda Tuminelli, Direktur Eksekutif dan Kepala Hukum dari organisasi advokasi kebijakan di Washington D.C., DeFi Education Fund, menyatakan dalam panel diskusi PGP* for Crypto bahwa sebagian isi memo menguntungkan industri. "Saya pikir semangat memo itu baik," katanya. Namun dalam konflik tinggi mengenai apa yang menjadi bisnis pengiriman uang, "itu tidak menyelesaikan apa-apa."
Tuminelli berpendapat bahwa Kongres harus mengubah undang-undang pidana, "secara menyeluruh menghilangkan kemungkinan salah paham yang terjadi lagi," dengan jelas menyatakan bahwa ketentuan hukum pidana tidak berlaku untuk pengembang perangkat lunak yang tidak mengontrol atau mengelola dana klien.
Faktor Korea Utara
Selain itu, ada isu Kantor Pengawasan Aset Asing Departemen Keuangan AS (OFAC) menjatuhkan sanksi terhadap Tornado Cash pada tahun 2022. Coin Center dan lainnya mengajukan gugatan terhadap OFAC, dengan mengatakan tidak memiliki wewenang untuk memberikan sanksi kepada perangkat lunak terdesentralisasi. November lalu, industri cryptocurrency meluncurkan gugatan sengit terhadap pemerintah dalam salah satu kasus ini. Pengadilan Banding Sirkuit Kelima memutuskan bahwa OFAC tidak memiliki wewenang untuk memberikan sanksi kepada kontrak pintar "anti-rusak" Tornado Cash karena mereka bukan "properti". Pada bulan Maret tahun ini, Kementerian Keuangan menghapus kontrak pintar dari daftar sanksi.
Tetapi beberapa sinyal penting menunjukkan bahwa pemerintah belum siap untuk mengalah dalam masalah ini.
Pertama, Michael Mosier, co-founder firma hukum Arktouros dan mantan pejabat OFAC serta direktur FinCEN, menunjukkan bahwa Departemen Keuangan tidak mengklasifikasikan tindakan ini sebagai pengakuan kesalahan. Sebaliknya, lembaga tersebut menyatakan bahwa mereka "memutuskan untuk mencabut sanksi ekonomi secara mandiri." Mosier dalam pidatonya baru-baru ini di Washington D.C. mengisyaratkan bahwa ini adalah "tanggapan yang sangat hati-hati" terhadap keputusan Pengadilan Sirkuit Kelima. Lembaga tersebut mungkin sedang mempersiapkan tindakan lebih lanjut.
Sinyal penting kedua adalah bagaimana pemerintah menangani pengembang Tornado Cash yang terkena sanksi, warga negara Rusia Roman Semenov.
Beberapa latar belakang: OFAC awalnya memberikan sanksi perangkat lunak Tornado Cash di bawah perintah eksekutif Presiden Ma 2015 yang menargetkan kejahatan dunia maya. Pada November 2022, OFAC memberlakukan kembali sanksi dengan penunjukan baru berdasarkan perintah eksekutif era Obama lainnya yang bertujuan mencegah Korea Utara mendanai program senjata nuklirnya. Pada Agustus 2023, OFAC menambahkan pengembang Roman Semenov ke daftar sanksi di bawah dua perintah eksekutif.
Pada bulan Maret, OFAC mencabut sanksi terkait kejahatan siber dan Korea Utara terhadap Tornado Cash, tetapi tetap memasukkan Semenov dalam daftar sanksi perintah eksekutif Korea Utara.
Mosier menjelaskan, "Dibandingkan dengan perintah keamanan siber yang lebih umum, wewenang penegakan hukum terhadap proyek-proyek Korea Utara jauh lebih luas." Ini berarti pemerintah akan lebih mudah membela tindakan semacam itu di pengadilan. Mosier percaya bahwa penghapusan label sanksi siber terhadap Semenov oleh Departemen Keuangan, sambil mempertahankannya dalam daftar sanksi terkait Korea Utara, menyampaikan sebuah pesan. "Menghapus label sanksi siber namun mempertahankan label sanksi Korea Utara mengakibatkan sanksinya diumumkan dalam siaran pers yang sama, (siaran pers tersebut) mengumumkan bahwa mereka akan menghapus sanksi alamat (Tornado Cash)," katanya. "Ini adalah sinyal yang kuat kepada Kongres dan pengembang global bahwa: 'Kami tidak akan meninggalkan bidang ini.'"
Meskipun Trump mencintai enkripsi, pemerintahnya tampaknya sama seperti pemerintahan Biden, menentang beberapa jenis enkripsi.