Bagaimana kemajuan Kota Bitcoin El Salvador?

Dengan harga Bitcoin mendekati 100 ribu dolar AS, rencana Kota Bitcoin di El Salvador menarik perhatian luas. Sebagai negara pertama di dunia yang menjadikan Bitcoin sebagai mata uang resmi, El Salvador memiliki posisi unik di dunia cryptocurrency.

Melihat kembali tahun 2021, lingkungan moneter global sangat kompleks dan berubah-ubah. Pandemi menyebabkan lonjakan utang, dengan total utang global mencapai 275 miliar dolar. Dalam konteks ini, Presiden El Salvador, Bukele, mengambil keputusan berani: mengintegrasikan Bitcoin ke dalam sistem mata uang kedaulatan negara. Kongres meloloskan undang-undang ini dengan suara mayoritas yang luar biasa, menjadikan El Salvador sebagai negara pertama di dunia yang memberikan status hukum kepada mata uang kripto. Bukele juga merencanakan pembangunan "Kota Bitcoin" yang akan menggunakan Bitcoin sebagai mata uang penyelesaian, serta meluncurkan dompet elektronik bernama Chivo untuk mendorong penggunaannya.

Keputusan ini menyebabkan kegemparan di seluruh dunia. Dana Moneter Internasional, bank sentral berbagai negara, dan pelaku industri kripto semua memusatkan perhatian pada negara kecil di Amerika ini, berharap dapat menarik kesimpulan yang diinginkan dari eksperimen sosial ini.

Pada awalnya, wisatawan berdatangan, membawa arus baru ke El Salvador. Namun, masalah mulai muncul: volatilitas tinggi cryptocurrency, masalah keamanan dompet elektronik, dan lambatnya transfer menyebabkan ketidakpuasan di masyarakat. Setahun kemudian, hanya 20% penduduk lokal yang masih menggunakan dompet Chivo.

Pada November 2022, pasar kripto mengalami pukulan berat, Bitcoin jatuh ke $16.000. Namun, Kantor Bitcoin Nasional El Salvador justru didirikan pada saat itu, langkah ini tampaknya tidak sejalan dengan kondisi pasar, memberikan bayangan pada rencana Bitcoin El Salvador. Setelah itu, konsep Kota Bitcoin perlahan-lahan memudar dari pandangan publik.

Sebuah kasus klasik adalah, pemerintah El Salvador pernah merencanakan untuk menerbitkan obligasi blockchain kedaulatan pertama di dunia "Obligasi Vulkanik", yang diperkirakan akan mengumpulkan 1 miliar dolar. Namun, waktu penerbitan terus ditunda, dari 2022 ke 2023, kemudian ke 2024, dan sampai sekarang masih belum terwujud.

Namun, seiring dengan pemulihan pasar dan pelonggaran regulasi, harga Bitcoin telah mendekati 100.000 USD, dan sikap global juga telah berubah secara signifikan. Beberapa negara mulai mempertimbangkan untuk memasukkan Bitcoin ke dalam cadangan negara. Selain Amerika Serikat, Swiss telah meluluskan undang-undang untuk memasukkan Bitcoin ke dalam aset cadangan bank nasional, dan kepemilikan Bitcoin di Bhutan bahkan melebihi 30% dari PDB. Anggota parlemen di Venezuela, Polandia, Argentina, dan Jerman juga telah mengajukan proposal terkait.

El Salvador tampaknya telah bertransformasi dari negara yang dianggap tidak realistis menjadi pelopor inovasi. Menurut data, sejak 16 Maret tahun ini, El Salvador telah mempertahankan strategi untuk membeli 1 Bitcoin setiap hari. Hingga saat ini, jumlah kepemilikan Bitcoin-nya mencapai 5940,77 koin, dengan nilai pasar hampir 5,79 juta dolar AS. Konsep kota Bitcoin juga mulai menunjukkan nilai nyata. Pada bulan Agustus tahun ini, sebuah perusahaan holding Turki mengumumkan investasi 1,62 miliar dolar AS ke dalam dua pelabuhan di El Salvador, salah satunya terletak di "kota Bitcoin". Dalam bidang pendidikan publik, El Salvador juga aktif mempromosikan, merencanakan untuk menerapkan gaji Bitcoin di antara pegawai negeri dan memulai program sertifikasi Bitcoin, untuk memberikan pelatihan terkait kepada 80 ribu pegawai negeri.

Meskipun demikian, sikap masyarakat tetap konservatif. Menurut survei terbaru dari Universitas Francisco Gavidia di El Salvador, hanya 7,5% responden yang menyatakan menggunakan cryptocurrency untuk transaksi, 92% mengakui tidak menggunakan cryptocurrency, dan hanya 1,3% yang berpendapat bahwa Bitcoin adalah arah utama perkembangan negara tersebut.

Dari data yang ada, visi Bitcoin El Salvador masih memiliki jalan panjang untuk ditempuh. Meskipun mendapatkan dukungan kuat dari presiden, Bitcoin yang dimiliki El Salvador hanya mencapai 1,5% dari PDB-nya. Sejak 2022, pengiriman uang berbasis cryptocurrency di negara ini terus menurun, dari 84 juta dolar AS menjadi 57,4 juta dolar AS. Menurut data bank sentral El Salvador, selama periode Januari hingga Agustus 2024, hanya 1,1% dari semua pengiriman uang yang melibatkan cryptocurrency. Pada bulan April tahun ini, sebuah proyek utang ter-tokenisasi yang bertujuan untuk mendukung pembangunan hotel Hilton di El Salvador gagal karena tidak berhasil mengumpulkan minimum 500 ribu dolar AS untuk dana operasional, mencerminkan keterbatasan efek Bitcoin di El Salvador. Untuk itu, presiden juga harus mengakui, "Bitcoin belum mencapai tingkat adopsi luas yang kami harapkan."

Meskipun demikian, sejak mengumumkan Bitcoin sebagai mata uang kedaulatan, nasib El Salvador telah terikat erat dengan Bitcoin. Merek "Kota Bitcoin" telah dibangun, dan jalan Bitcoin El Salvador masih berlanjut. Saat ini, negara tersebut sedang merencanakan untuk membangun pasar modal baru di sekitar Bitcoin dan bersiap untuk meluncurkan lebih banyak kebijakan pendukung. Hasilnya mulai terlihat, baru-baru ini, sebuah platform perdagangan di bawah kerangka hukum El Salvador telah melakukan penawaran umum perdana untuk obligasi negara AS yang tertoken.

Terkait dengan perkembangan ini, Ketua Komisi Aset Digital Nasional El Salvador, Juan Carlos Reyes, memberikan wawancara eksklusif yang mendalami keadaan dan masa depan aset digital El Salvador.

Reyes menyatakan bahwa El Salvador memimpin sebagian besar negara dalam mengatur cryptocurrency. Sebagai negara pertama yang mengadopsi Bitcoin sebagai mata uang resmi, El Salvador telah menjadi pusat bagi banyak perusahaan cryptocurrency.

"Dari sudut pandang makro, sebagian besar orang mungkin tidak dapat memahami pekerjaan kami di El Salvador, mereka hanya dapat melihat sebagian, " kata Reyes dalam wawancara. "Bahkan perusahaan asing yang diatur secara lokal tetapi tidak memiliki kantor lengkap di wilayah tersebut, juga tidak memahami tingkat kemajuan regulasi di El Salvador, serta perkembangan cepat industri ini."

Reyes menunjukkan bahwa inisiatif presiden mendorong lembaga negara untuk berusaha menangani teknologi baru dan dampaknya. Oleh karena itu, El Salvador menghindari memberikan wewenang regulasi kripto kepada lembaga pengawas keuangan tradisional, dan sebaliknya, membentuk Komite Aset Digital Nasional (CNAD) yang bertujuan untuk merumuskan kerangka regulasi khusus untuk mata uang kripto.

"Ada sebuah metode induktif: ketika saya melihat seekor burung, ia berjalan seperti bebek, berenang seperti bebek, dan bersuara seperti bebek, maka saya menyebutnya bebek. Namun dalam konteks aset, aset digital sangat berbeda dari alat keuangan tradisional." jelas Reyes.

Ini juga merupakan alasan mengapa CNAD segera mengambil pendekatan berbasis teknologi untuk mengawasi cryptocurrency setelah dipimpin oleh ahli ilmu komputer Reyes pada September 2023. Dari umpan balik perusahaan crypto yang memperoleh lisensi penyedia layanan aset digital (DASP) El Salvador, hasilnya sangat signifikan.

CEO grup VLRM, Nick Cowan, menyatakan: "Kami benar-benar tidak menyangka CNAD tidak hanya berpengetahuan luas, bekerja dengan teliti, tetapi juga menguasai teknologi."

Victor Solomon, mitra dari perusahaan konsultasi tokenisasi El Salvador, Tokenization Expert, juga memiliki pandangan yang sama. "Kami tidak ingin terlalu memuji El Salvador, tetapi kemampuan mereka untuk dengan cepat menangkap inti masalah untuk meninjau aplikasi kami sangat mengesankan. Kami tidak perlu menjelaskan dasar teknologi kami — mereka sudah memahami kompleksitas dan kepatuhan tokenisasi. Reyes memahami tantangan nyata yang dihadapi perusahaan, dari penggalangan dana hingga kepatuhan terhadap peraturan, yang menjadikannya bukan hanya kepala regulator, tetapi juga advokat bisnis yang berdampak positif pada ekonomi El Salvador."

Reyes lahir di El Salvador dan pindah ke Kanada di masa kecilnya untuk menghindari perang saudara. Ia memiliki beberapa gelar sarjana dalam ilmu komputer, matematika, dan fisika, serta gelar master dalam manajemen dari Universitas Harvard. Ia pernah menempuh pendidikan doktoral dalam filsafat di Universitas Persahabatan Rakyat Rusia, tetapi tidak menyelesaikan studinya karena pandemi dan perang Ukraina.

Pengalaman kerjanya beragam, termasuk memimpin perusahaan konsultan selama 15 tahun, mengembangkan peluang bisnis untuk masyarakat adat, dan bahkan membuka bar di vila tepi laut miliknya. Sejak 2013, ia menjadi pendukung Bitcoin dan pada 2021 memutuskan untuk kembali ke El Salvador untuk terlibat dalam proses nasionalisasi cryptocurrency.

CNAD memiliki 35 karyawan independen, Reyes meminta setiap orang untuk mahir dalam teknologi dasar cryptocurrency. Saat ini, 20 karyawan sedang menempuh program pascasarjana cryptocurrency di Universitas CEMA di Argentina.

"Dalam hal regulasi aset kripto, kami memiliki tim dengan tingkat pendidikan tertinggi dan paling komprehensif di dunia," kata Reyes dengan bangga. "Jika seseorang tidak tahu bagaimana cara menggunakan Bitcoin untuk bertransaksi, termasuk sopir saya, mereka mungkin tidak bisa bekerja di sini."

Tim elit ini meninggalkan kesan mendalam bagi perusahaan yang mencari izin operasi di El Salvador. Cowan memuji Reyes sebagai ahli teknologi, dan dibandingkan dengan yurisdiksi lain, proses regulasi di El Salvador lebih cepat dan efisien.

Bagi Reyes, cadangan pengetahuan kripto CNAD berarti bahwa ia dapat mengikuti prinsip "tidak mempercayai, harus memverifikasi" dengan memeriksa blockchain setiap kali berinteraksi dengan perusahaan baru yang mengajukan izin.

Reyes menggunakan analogi mobil listrik untuk menjelaskan mengapa mata uang kripto membutuhkan lembaga pengatur khusus. "Jika Anda membeli mobil listrik dan itu mengalami kerusakan, Anda menyerahkannya kepada seorang mekanik dengan pengalaman 20 tahun, tetapi ketika dia membuka kap mesin, dia tidak akan menemukan mesin, hanya akan melihat baterai, dan dia tidak tahu bagaimana mengatasinya."

Ini juga merupakan perbedaan pengalaman Reyes antara cryptocurrency dan aset keuangan tradisional. Meskipun terlihat serupa di permukaan, tetapi setelah diteliti lebih dalam, keduanya sangat berbeda. Ini juga merupakan salah satu alasan mengapa kemajuan dalam penerapan kerangka regulasi aset digital di seluruh dunia berlangsung lambat.

Namun, El Salvador adalah negara kecil dengan PDB hanya 35 miliar USD, peringkat ke-17 di Amerika Latin dan peringkat ke-103 di dunia. Negara ini tidak memiliki mata uangnya sendiri, tidak memiliki lembaga keuangan yang kuat, dan bahkan tidak memiliki ekosistem pengembang yang siap pakai. Namun, justru faktor-faktor inilah yang memberi El Salvador keunggulan dalam mengatur cryptocurrency, karena ia dapat "memulai dari nol".

Kembali ke analogi mobil listrik, El Salvador dapat langsung fokus pada perbaikan baterai dan motor, tanpa harus mengubah infrastruktur yang ada menjadi garasi yang dapat memperbaiki mobil Tesla.

"Di negara lain, banyak teknologi baru diciptakan oleh orang-orang rasional yang mencoba mendorong perkembangan ekosistem kripto, tetapi mereka tidak mempertimbangkan bahwa teknologi tersebut dapat disalahgunakan menjadi alat pencucian uang," kata Reyes. "Regulator sulit untuk menentukan ketat atau longgarnya regulasi."

"Kami dapat menjadikan CNAD sebagai satu-satunya pintu masuk semua aset digital di negara ini, dan setiap entitas yang tidak memiliki izin dari komite adalah ilegal."

Selain itu, lembaga keuangan di negara-negara Barat adalah pembuat aturan yang ada, membalikkan dampak regulasi yang ada akan lebih luas dan lebih parah dibandingkan dengan negara-negara di Amerika Latin. "Keuangan tradisional memiliki kelompok lobi, mereka telah berjuang melawan kripto, seperti menerapkan 'Operasi Guillotine 2.0' (merujuk pada pembatasan lembaga pengatur AS terhadap perusahaan kripto dalam mendapatkan layanan perbankan). Mereka akan melakukan segala upaya untuk menghentikan pertumbuhan industri ini, " Reyes pernah memiliki rekening bank di Kanada yang dibekukan karena terlibat dalam aktivitas cryptocurrency. "Tetapi negara-negara seperti El Salvador, jika dapat bertindak cepat dan memanfaatkan peluang yang ditawarkan oleh cryptocurrency, akan sangat diuntungkan."

Jadi, lingkungan regulasi seperti apa yang ingin diciptakan oleh El Salvador?

Reyes menyatakan bahwa, dalam hal instrumen keuangan, Bitcoin "sudah cukup", tetapi di luar itu, CNAD memiliki sikap terbuka terhadap teknologi. Sebagian besar perusahaan yang diatur oleh lembaga ini beroperasi di atas Ethereum. Perbedaan ukuran perusahaan yang diatur sangat bervariasi: ada perusahaan terkenal secara global dan juga usaha kecil lokal El Salvador yang dimulai dari 2000 dolar.

Keamanan konsumen dan keamanan finansial adalah yang terpenting. Misalnya, meminta bursa untuk menggunakan dompet multi-tanda tangan, untuk mencegah terulangnya kejadian serupa FTX, atau meminta blockchain pribadi perusahaan untuk mematuhi standar keamanan tertentu. Identifikasi identitas pelanggan juga merupakan persyaratan wajib.

"Perlu ditekankan bahwa negara kami telah lama mengalami teror dari geng. Oleh karena itu, kami sangat menghargai transparansi keuangan, pencucian uang, dan pendanaan terorisme, yang telah secara efektif dimasukkan ke dalam regulasi." Reyes percaya bahwa jika sebuah perusahaan kripto di El Salvador diatur, maka perusahaan tersebut dapat memperoleh lisensi di mana saja di dunia.

Reyes sangat memperhatikan aset dunia nyata（