英国がAI著作権条項なしでデータ法の改正を通過させる

集中的な議論の末、英国議会はついに「データ(Use・Access)法案」(DUA Act)を可決しました。これは、英国のデータ規制当局が個人データの使用とアクセスを簡素化し、個人データの使用に伴う管理上の負担を軽減することを目的としています。

DUA法は、2018年データ保護法と一般データ保護規則(GDPR)(情報プライバシーとデータ使用に関する欧州連合の画期的な規制)に基づいており、GDPR法の保護を損なうことなく、英国のデータ体制を近代化し、より合理化されたコンプライアンスプロセスを促進します。

6月11日、法案は上院から王の同意段階に移行しました。これは、英国の立法過程の最終段階であり、国王が議会が承認した法案に事実上印を押す段階です。

それが正式に承認されると、決定される日付で、DUA法は法律となり、GDPR以来、英国のデータ保護フレームワークに最も重要な変化をもたらすことになります。

この法案の主な更新点には、ダイレクトマーケティングやセキュリティ処理などの「正当な利益」に基づくデータ処理の範囲の拡大、中断的で効果のないCookie同意バナーの削減、市場調査、製品開発、技術革新を促進するための規定が含まれます。

英国の情報権規制機関である情報コミッショナー事務所(ICO)の構造と任務も「現代化」され、プライバシーとデータ保護に加えて、イノベーションと競争を促進する公の利益を考慮する必要があります。

別の変更は、個人や組織が企業がどのようにデータを使用または保存しているかに関する情報を要求するための「データ主体アクセス要求」を提出するプロセスを効率化することに関係しています。

しかし、この法案に含まれていない重要な変更点の1つは、2月の協議終了後、政府が将来のAIおよび著作権法でこのトピックに取り組む予定であると主張したため、大手ハイテク企業や人工知能の(AI)企業に英国のコンテンツに対する許可や支払いを強制する、大いに議論された修正案です。

DPOセンターは、イギリスのデータ保護責任者およびリソースセンターであり、DUA法を「現在の制度のターゲットを絞った進化」と表現し、既存の枠組みからの完全な離脱ではないと述べています。

ロイヤルアセントへの険しい道

DUA法のロイヤルアサントへの通過は、2022年に最初に導入されたデータ保護およびデジタルアクセス(DPDI)法案の下で、前の保守党政府の下で始まった長くて曲がりくねった道のりでした。

DPDIは、組織が研究目的でデータを使用および再利用することをより簡単かつ明確にすることを含む、データへのアクセス、使用、および処理方法に関するさまざまな規定を定めています。個人データの再利用のためのプロセスと保護措置を明確にする。また、記録の保持、違反の報告、および個人からの不合理な情報要求への対応に関連する組織のコンプライアンス負担を軽減します。

しかし、DPDIは2024年の総選挙前に通過しなかったため、2024年10月に新しい労働党政府が改訂されたDUA法を導入しました。 労働法案は、元の内容の多くを保持しつつ、政府がICOの戦略的優先事項を監視することを可能にする条項や、通信事業者に疑わしい違法マーケティングをICOに報告することを要求する条項など、DPDIのより物議を醸す規定のいくつかを削除しました。

5月12日、英国議会の上院であるハウス・オブ・ローズが147票の賛成多数でDUA法の改正に投票し、英国の著作権保有者が自らの作品の使用を許可するための透明性要件を追加しました。

この修正案は、技術企業がAIツールを訓練する際に著作権素材の使用を宣言しなければならず、支払いをしない限り英国のコンテンツにアクセスできないようにするものでした。この提案は、エルトン・ジョンやデュア・リパなどの著名な英国の音楽アーティストに支持されていました。

しかし、数日後、下院—主に立法を作成する責任を持つ議会の下院—はこの変更を拒否しました。政府はすでにAIと著作権に関する別の相談を行っており、その結果を待ちたいと考えていると説明しました。

BBCのジャーナリスト、ローラ・クエンスバーグとのインタビューで、エルトン・ジョンは下院が修正案を拒否したことを「犯罪的」と表現し、もし閣僚がアーティストのコンテンツを支払うことなくAI企業が使用することを許可する計画を進めるなら、「大規模な盗み、窃盗を犯すことになる」と付け加えました。

コモンズの決定は、修正案が議論され、変更され、却下される中で、議会の二つの院の間で「ピンポン」として知られる行き来が続くことにもつながりました。この過程で、法律が一つの院から別の院へと行き来しました。

最終的に妥協が成立し、下院は上院のAIに関する修正案を拒否しましたが、政府は王室の同意から9か月以内にAIと著作権の提案に関する報告書を公表することに合意しました。

DPOセンターのDPO責任者であるBen Seretny氏は、「DUA法案の最終版は、英国のGDPRとプライバシーおよび電子通信規制の(PECR)フレームワークの抜本的な見直しというよりも、慎重な更新のように感じられます」と述べています。

6月12日に議会での法案通過についてコメントしたセレトニは、「一部の領域は今や明確になったが、他の領域は不確実性をもたらす可能性がある」と警告した。

特に、彼はDUA法が国務長官に、どの国のデータ保護基準が英国の「実質的に低くない」ものであるかを決定する権限を与えていると指摘しました。この言語の変化は、12月に英国のデータ適合性の状況をレビューする予定の欧州委員会に懸念をもたらす可能性があると彼は示唆しました。

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