"América em Primeiro Lugar" ≠ Isolacionismo Americano: O Secretário do Tesouro Besant Reconstrói a Nova Narrativa do Sistema de Bretton Woods

Autor original: rick awsb ($people, $people)

Reprodução: Daisy, Mars Finance

"Esperamos ajudar... a China... a transformar sua economia de um excesso de capacidade de exportação para apoiar seus próprios consumidores e a demanda interna"

O Secretário do Tesouro dos EUA, Steven Mnuchin, falou hoje na Associação Internacional de Finanças (IIF), defendendo as tarifas de Trump e incentivando o FMI a se voltar para enfrentar a China:

É uma honra poder falar aqui. Antes do final da Segunda Guerra Mundial, os líderes ocidentais convocaram os mais destacados economistas da época, cuja tarefa era construir um novo sistema financeiro. Em um tranquilo resort nas montanhas de New Hampshire, eles lançaram as bases para a paz americana. Os criadores do sistema de Bretton Woods reconheceram que a economia global precisava de coordenação global e, para promover essa coordenação, criaram o Fundo Monetário Internacional (IMF) e o Banco Mundial.

Estas duas instituições nasceram em um período de extrema turbulência geopolítica e econômica. O objetivo do FMI e do Banco Mundial é integrar melhor os interesses nacionais à ordem internacional, trazendo assim estabilidade a um mundo instável. Em resumo, seu objetivo é restaurar e manter o equilíbrio.

Este ainda é o objetivo das instituições de Bretton Woods, no entanto, hoje vemos desequilíbrios por toda a parte no sistema internacional. A boa notícia é que a situação não precisa ser assim. O meu objetivo hoje é delinear um plano para restaurar o equilíbrio do sistema financeiro global e as instituições projetadas para manter esse sistema.

A maior parte da minha carreira profissional foi passada a observar o círculo das políticas financeiras de fora; agora estou dentro e olho para fora. Estou ansioso para colaborar com todos vocês para restaurar a ordem do sistema internacional. No entanto, para atingir esse objetivo, devemos primeiro reconectar o FMI e o Banco Mundial com suas missões fundadoras.

O FMI e o Banco Mundial têm um valor duradouro, mas a expansão das suas missões desviou estas instituições do seu curso. Precisamos implementar reformas cruciais para garantir que as instituições de Bretton Woods sirvam os seus interessados, e não o contrário. Restaurar o equilíbrio financeiro global exigirá uma liderança clara do FMI e do Banco Mundial. Esta manhã, explicarei como elas podem fornecer essa liderança para construir economias em todo o mundo que sejam mais seguras, mais fortes e mais prósperas.

Eu convido meus parceiros internacionais a se juntarem a nós na busca desses objetivos. Nesse sentido, quero deixar claro: o America First não significa que os Estados Unidos agirão sozinhos. Pelo contrário, é um apelo por uma colaboração mais profunda e respeito mútuo entre os parceiros comerciais. America First não é um retrocesso, mas sim uma busca pela ampliação da liderança dos Estados Unidos em instituições internacionais como o FMI e o Banco Mundial. Ao aceitar um papel de liderança mais forte, o America First busca restaurar a equidade do sistema econômico internacional.

O desequilíbrio que mencionei é mais evidente no comércio, e é por isso que os Estados Unidos estão agora a agir para reequilibrar o comércio global. Durante décadas, sucessivos governos confiaram em suposições erradas, acreditando que nossos parceiros comerciais adotariam políticas que promovem o equilíbrio da economia global. Em vez disso, enfrentamos a dura realidade de um déficit contínuo e elevado dos EUA, causado por um sistema comercial injusto. As escolhas de políticas deliberadas de outros países esvaziaram o setor manufatureiro dos EUA, prejudicaram nossas cadeias de suprimento essenciais e colocaram em risco nossa segurança nacional e econômica.

O presidente Trump tomou medidas enérgicas para abordar esses desequilíbrios e seus efeitos negativos sobre os americanos. A situação de desequilíbrios persistentes é insustentável, insustentável para os Estados Unidos e, em última análise, insustentável para outras economias.

Eu sei que "sustentável" é um termo popular aqui, mas não estou falando sobre mudanças climáticas ou pegada de carbono, estou falando sobre a sustentabilidade que se refere à estabilidade econômica e financeira, à melhoria do padrão de vida e à manutenção do funcionamento dos mercados. As instituições financeiras internacionais devem se concentrar em manter essa sustentabilidade para cumprir com sucesso sua missão.

Em resposta ao anúncio de tarifas do presidente Trump, mais de 100 países nos contataram, buscando ajudar a reequilibrar o comércio global. Esses países responderam positivamente às ações do presidente para criar um sistema internacional mais equilibrado. Estamos tendo discussões significativas e esperamos interagir com outras nações. Em particular, a China precisa de reequilíbrio. Os dados mais recentes mostram que a economia chinesa está se afastando ainda mais do consumo, voltando-se para a manufatura. Se a situação continuar, o sistema econômico da China, impulsionado pelas exportações manufatureiras, continuará a criar desequilíbrios mais graves com seus parceiros comerciais. O modelo econômico atual da China está baseado em resolver crises econômicas através da exportação, um modelo insustentável que prejudica não apenas a China, mas o mundo inteiro.

A China precisa mudar, este país sabe que precisa mudar, todos sabem que precisa mudar, e nós queremos ajudar a mudá-la, porque também precisamos de um novo equilíbrio. A China pode, em primeiro lugar, direcionar sua economia de uma capacidade excessiva de exportação para apoiar seus próprios consumidores e a demanda interna. Essa mudança ajudará a reequilibrar o mundo, algo que o mundo precisa urgentemente.

Claro, o comércio não é o único fator para o desequilíbrio econômico global mais amplo. A contínua dependência excessiva da demanda dos EUA está a levar a uma crescente desarmonia na economia global. As políticas de alguns países incentivam a poupança excessiva, impedindo o crescimento liderado pelo setor privado; outros países mantêm artificialmente os salários baixos, o que também inibe o crescimento. Essas práticas levam a uma dependência global da demanda dos EUA para estimular o crescimento, resultando numa economia global mais fraca e vulnerável do que deveria ser.

Na Europa, o ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, identificou várias fontes de estagnação e delineou algumas recomendações para colocar a economia europeia de volta nos trilhos. Os países europeus devem adotar as suas sugestões. A Europa já tomou algumas medidas iniciais que eu aprecio, há muito tempo overdue. Essas medidas criaram novas fontes de demanda global e envolvem um fortalecimento da segurança na Europa.

Acredito que as relações econômicas globais devem refletir parcerias de segurança. Parceiros de segurança têm maior probabilidade de ter economias compatíveis, proporcionando uma estrutura para o comércio mútuo. Se os EUA continuarem a fornecer segurança e um mercado aberto, os nossos aliados devem reforçar o compromisso com a defesa comum. As ações iniciais da Europa em aumentar os gastos fiscais e de defesa provam que as políticas do governo Trump estão, de fato, a ter efeito.

O governo Trump e o Departamento do Tesouro dos EUA estão empenhados em manter e expandir a liderança econômica dos EUA no mundo, especialmente nas instituições financeiras internacionais. O FMI e o Banco Mundial desempenham um papel crucial no sistema internacional, e o governo Trump está ansioso para cooperar com eles, desde que possam ser fiéis à sua missão. No entanto, na situação atual, eles estão falhando.

As instituições de Bretton Woods devem dar um passo atrás de sua vasta e descentralizada agenda, a qual tem sufocado sua vitalidade. Devemos fazer com que o FMI volte a ser o FMI. A missão do FMI é promover a cooperação monetária internacional, facilitar o crescimento equilibrado do comércio internacional, encorajar o crescimento econômico e impedir políticas prejudiciais, como a desvalorização competitiva das moedas. Estas são funções extremamente importantes para apoiar a economia dos EUA e a economia global.

Pelo contrário, o FMI sofreu com o alargamento da sua missão. O FMI tem um compromisso inabalável de promover a cooperação monetária global e a estabilidade financeira. Nos Estados Unidos, sabemos que temos de pôr as nossas finanças em ordem. O governo anterior criou o maior déficit em tempo de paz de nossa história. O atual Governo está empenhado em resolver esta questão. Saudamos as críticas, mas não toleraremos que o FMI não critique os países que mais precisam, principalmente os países excedentários. Em linha com o seu mandato central, o FMI precisa de apontar para países como a China. Quando os mercados falham, o FMI intervém e fornece recursos e, em troca, os países implementam reformas económicas para resolver a sua balança de pagamentos e apoiar o crescimento económico. As reformas levadas a cabo durante estes projetos constituem um dos contributos mais importantes do FMI para uma economia mundial forte, sustentável e equilibrada. A Argentina é um exemplo disso.

Eu estive na Argentina no início deste mês, mostrando o compromisso dos EUA com o FMI. O sucesso do FMI não está em quanto dinheiro ele empresta, mas nas reformas implementadas pelos países sob seus projetos.

Tal como o FMI, o Banco Mundial também precisa adaptar-se novamente aos seus objetivos. O Grupo Banco Mundial ajuda os países em desenvolvimento a desenvolverem as suas economias, a reduzirem a pobreza, a aumentarem o investimento privado, a apoiarem a criação de emprego no setor privado e a reduzirem a dependência da ajuda externa. Ele fornece financiamento de longo prazo, transparente e acessível, para que os países invistam nas suas prioridades de desenvolvimento. O Banco Mundial, juntamente com o FMI, oferece um amplo apoio técnico.

Com o Banco Mundial retornando à sua missão central, ele deve usar seus recursos da maneira mais eficiente e eficaz possível, e deve fazê-lo de uma maneira que demonstre valor tangível para todos os países membros. O banco agora pode usar seus recursos de maneira mais eficaz, concentrando-se em aumentar o acesso à energia. Líderes empresariais em todo o mundo identificaram o fornecimento de eletricidade pouco confiável como um dos principais obstáculos aos investimentos. Encorajamos o Banco Mundial a facilitar ainda mais o acesso de todos os países às tecnologias que podem oferecer geração de energia de carga básica acessível.

O Banco Mundial deve ser tecnologicamente neutro e priorizar a acessibilidade nos investimentos em energia. Na maioria das situações, isso significa investir em gás natural e outras fontes de energia baseadas em combustíveis fósseis. Em outros casos, isso pode significar investir em energias renováveis e complementar sistemas para ajudar a gerir a intermitência da energia eólica e solar.

A história humana nos ensina uma verdade simples: os países com baixa credibilidade são exatamente onde o apoio do Banco Mundial tem o maior impacto na redução da pobreza e no crescimento. Por outro lado, o Banco Mundial continua a conceder empréstimos anualmente a países que já atenderam aos critérios de graduação para empréstimos do Banco Mundial. Esses empréstimos contínuos não têm justificativa, pois desviam recursos de prioridades mais elevadas e sufocam o desenvolvimento do mercado privado. Também impede os países de se esforçarem para se livrar da dependência do Banco Mundial.

O Banco Mundial também deve implementar políticas de aquisição transparentes baseadas no melhor valor. Deve ajudar os países a se afastarem de métodos de aquisição que priorizam apenas as propostas de custo mais baixo. Essas políticas de aquisição recompensam políticas industriais distorcidas e subsidiadas, que prejudicam o desenvolvimento. Elas também podem sufocar o setor privado, incentivar a corrupção e o conluio, e resultar em custos mais elevados a longo prazo. As políticas de aquisição baseadas no melhor valor são melhores tanto em termos de eficiência quanto de resultados.

America First significa duplicar o nosso envolvimento no sistema económico internacional, incluindo no FMI e no Banco Mundial. Um sistema económico mais sustentável serviria melhor os interesses dos Estados Unidos e de todos os outros intervenientes no sistema. Estamos ansiosos para trabalhar com você. Obrigado.

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