As Filipinas estão a estabelecer-se como um centro em desenvolvimento para a inovação blockchain, numa trajetória moldada por ações regulamentares responsivas e apoio governamental. Este esforço conjunto tem como objetivo criar um ambiente propício para o crescimento da blockchain, promovendo a transformação digital e a inclusão económica.
De acordo com o “Relatório de Blockchain das Filipinas 2025” divulgado pelo Conselho de Blockchain das Filipinas (BCP), o país continua com a sua aspiração de se tornar um líder regional da tecnologia. O relatório fornece uma visão geral orientada por dados da paisagem blockchain da nação.
Membros do Conselho de Blockchain das Filipinas durante o lançamento do Relatório de Blockchain das Filipinas 2025 no Centro de Convenções SMX na Cidade de Pasay, Filipinas.Estabelecendo bases regulatórias
De acordo com o relatório, os reguladores filipinos estabeleceram estruturas iniciais para orientar a adoção da blockchain. Essas estruturas encontram um equilíbrio entre inovação, proteção ao consumidor e integridade do mercado.
O Banco Central das Filipinas (BSP), o banco central da nação, desempenha um papel central na regulação de ativos virtuais. Em 2017, a Circular No. 944 do BSP reconheceu as moedas digitais como um método de pagamento válido. Isso foi seguido pela Circular No. 1108 em 2021, que rege os Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais (VASPs), enfatizando os requisitos de segurança contra a lavagem de dinheiro (AML) e tecnologia da informação (IT). Foi estabelecido um moratório de três anos para novas aplicações de VASP não bancários a partir de setembro de 2022 e espera-se que continue até setembro de 2025.
O BSP também estabeleceu o seu Quadro de Sandbox Regulatório (Circular Nº 1153) para tecnologias emergentes, incluindo a Tecnologia de Livro Razão Distribuído (DLT). Um exemplo inclui a Coins.ph que recebeu a aprovação do BSP para testar a sua stablecoin (PHPC), apoiada pelo Peso Filipino, dentro deste sandbox, que agora está na sua fase de saída. O BSP também está a perseguir ativamente iniciativas de moeda digital do banco central (CBDC), como o Projeto CBDCPh, um piloto de CBDC por atacado para testar transações interbancárias, e o Projeto Agila, que completou a sua fase de testes em dezembro de 2024. Um plano de médio prazo para o desenvolvimento de CBDC por atacado é esperado para 2025, com o objetivo de melhorar os sistemas de pagamento e a estabilidade financeira.
O relatório também afirmou que a Comissão de Valores Mobiliários e Câmbio (SEC) reconhece a capacidade da blockchain de otimizar os serviços financeiros, melhorar os pagamentos digitais, fortalecer a conformidade regulatória e impulsionar a inclusão financeira. A SEC estabeleceu o Gabinete de Inovação PhiliFinTech e lançou o SEC StratBox, um quadro de sandbox temático para Prestadores de Serviços de Ativos Criptográficos (CASPs), para apoiar a inovação em um ambiente controlado ao mesmo tempo que gerencia os riscos. A SEC também elaborou e publicou Regras abrangentes sobre Prestadores de Serviços de Ativos Criptográficos (CASP) e Diretrizes CASP, projetadas para fornecer clareza jurídica para atividades de ativos criptográficos, promover práticas de mercado responsáveis e alinhar-se com padrões internacionais. A SEC espera lançar um mercado de derivativos nas Filipinas que possa acomodar derivativos de criptomoedas.
Além disso, o relatório afirmou que as Zonas Econômicas Especiais contribuem para atrair negócios de blockchain. A Autoridade da Zona Econômica de Cagayan (CEZA) introduziu regras, incluindo as Regras e Regulamentos de Soluções de Tecnologia Financeira e Negócios de Moeda Virtual Offshore (FTSOVCBRR) e as Regras de Oferta de Tokens de Ativos Digitais (DATO), que foram atualizadas e integradas em 2024 com as Regras e Regulamentos de Licenciamento de Tecnologia Financeira Offshore (OFTLRR). Esses quadros suporte as atividades de criptomoedas e ofertas de tokens offshore, com o “Vale do Crypto da Ásia” da CEZA atraindo negócios de blockchain. A Autoridade da Área Livre de Bataan (AFAB) oferece a Licença de Ativos Digitais Offshore (ODAL), permitindo que empresas baseadas em blockchain operem dentro de um quadro regulamentado, e tem um mandato legislativo direto para cultivar indústrias emergentes.
No que diz respeito à proteção do consumidor, a Lei de Proteção do Consumidor de Produtos e Serviços Financeiros (FCPA) e a Lei de Combate à Fraude em Contas Financeiras (AFASA) estendem a sua cobertura aos produtos financeiros e contas baseados em blockchain, impondo padrões de proteção do consumidor e responsabilidades aos prestadores de serviços.
Iniciativas e projetos do governo
Para além da regulação direta, as agências governamentais estão a integrar ativamente a blockchain nos serviços públicos, demonstrando aplicações práticas e compromisso com a tecnologia.
O Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicações (DICT) está empenhado em adotar tecnologias emergentes, como blockchain, para um crescimento econômico sustentável e inclusivo. Lançou o eGOVchain, um projeto governamental baseado em blockchain destinado a melhorar a transparência, segurança e eficiência nos serviços públicos, e planeia implementar o eGovEncrypt para proteger os dados críticos do governo.
O Departamento de Orçamento e Gestão (DBM) lançou o Projeto Marissa, uma iniciativa baseada em blockchain com o objetivo de melhorar a segurança de documentos relacionados com o orçamento, utilizando a tecnologia de blockchain híbrida da BayaniChain. Também utiliza o Prismo para adicionar segurança a documentos orçamentais críticos, como Ordens Especiais de Libertação de Dotações (SAROs).
O Bureau do Tesouro (BTr), em parceria com a PDAX, emitiu as primeiras obrigações do tesouro tokenizadas da nação em 2023, demonstrando o compromisso do governo em utilizar a blockchain para finanças públicas transparentes e eficientes. O BTr também está a testar a funcionalidade “GBonds” com o GCash para alargar o acesso dos investidores filipinos aos investimentos governamentais.
A Autoridade Marítima (MARINA) introduziu o Sistema Habilitado para Blockchain para Transações (BEST) para melhorar os serviços marítimos, permitindo o processamento em tempo real de candidaturas e pagamentos online e garantindo a autenticidade dos documentos, reduzindo assim a fraude e melhorando a transparência.
A transformação digital é um objetivo nacional que exige colaboração entre o governo, organizações privadas como o Fundo Filipino Gobi-Core, Gorriceta África Cauton & Saavedra e o BCP, bem como instituições acadêmicas. Eventos como a Semana Filipino de Blockchain tornaram-se encontros internacionais, atraindo especialistas, investidores e inovadores globais.
Impacto na adoção e crescimento
Source: Philippine Blockchain Report 2025
Estes esforços regulatórios e governamentais concertados têm afetado a adoção e o crescimento da blockchain nas Filipinas.
Construção de confiança e credibilidade: Regulamentos claros e medidas robustas de proteção ao consumidor são cruciais para promover a confiança e credibilidade do público na tecnologia blockchain. Embora uma grande parte dos filipinos 70% permaneça desconhecida da blockchain, uma proporção elevada de 74% expressou confiança na sua segurança, em parte devido à acessibilidade e fiabilidade percebida de exchanges centralizadas como a Coins.ph e a PDAX. A pandemia desempenhou um papel na mudança de perceção, com mais pessoas a reconhecerem a segurança, acessibilidade e aplicações práticas da blockchain.
Inclusão financeira e remessas: As iniciativas blockchain, em particular do BSP (por exemplo, o Projeto i2i e as CBDCs, são projetadas para melhorar os sistemas de pagamento e expandir o acesso financeiro, especialmente para a grande população desbancarizada e trabalhadores filipinos no estrangeiro )OFWs(, que dependem fortemente de remessas. A Blockchain fornece um meio mais econômico e eficiente de enviar dinheiro em comparação com os sistemas tradicionais.
Diversificação de casos de uso: Enquanto a moeda digital )especialmente para negociação, pagamentos e jogos( continua a ser a aplicação mais reconhecida, projetos governamentais e bases regulatórias estão a encorajar a expansão dos casos de uso de blockchain para além dos ativos digitais e tokens não fungíveis )NFTs(. O surgimento dos jogos Play-to-Earn (P2E), com muitos filipinos a tornarem-se “Trabalhadores Filipino Metaverse” (MFWs), tem servido como ponto de entrada no Web3 para a população, especialmente durante o confinamento.
Desafios e perspetivas
Apesar do progresso, o relatório afirmou que persistem desafios, incluindo uma lacuna de conhecimento entre o público, limitações na infraestrutura digital e restrições de financiamento para empreendimentos de blockchain em estágio inicial. Oitenta e cinco por cento dos entrevistados não têm nenhuma ligação direta com blockchain na vida diária, e 70% não estão familiarizados com a tecnologia como um todo. Isso indica que a conscientização e compreensão continuam a ser obstáculos para uma adoção mais ampla.
O relatório afirmou que o panorama regulatório das Filipinas deverá continuar a evoluir para uma delineação mais precisa entre os organismos reguladores, como o BSP e SEC, um regime de licenciamento mais granular e uma conformidade e supervisão mais rigorosas à medida que a adoção da blockchain se expande.
O investimento contínuo na educação e coordenação governamental é crucial para fomentar a confiança, impulsionar a inovação e promover o uso responsável da tecnologia blockchain para apoiar o crescimento a longo prazo. O relatório acrescentou que o governo pode explorar e implementar a tecnologia blockchain em vários setores, aproveitando os ambientes de testes regulatórios para avaliar a viabilidade e o impacto. Ao fomentar a colaboração e aproveitar a sua população conhecedora da tecnologia, as Filipinas pretendem solidificar a sua posição como interveniente no ecossistema blockchain global, desbloqueando o seu pleno potencial para o progresso nacional.
Assista: As Filipinas estão a caminhar em direção à tecnologia habilitada para blockchain
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Leis filipinas, suporte do gov't impulsionam adoção de blockchain: relatório
As Filipinas estão a estabelecer-se como um centro em desenvolvimento para a inovação blockchain, numa trajetória moldada por ações regulamentares responsivas e apoio governamental. Este esforço conjunto tem como objetivo criar um ambiente propício para o crescimento da blockchain, promovendo a transformação digital e a inclusão económica.
De acordo com o “Relatório de Blockchain das Filipinas 2025” divulgado pelo Conselho de Blockchain das Filipinas (BCP), o país continua com a sua aspiração de se tornar um líder regional da tecnologia. O relatório fornece uma visão geral orientada por dados da paisagem blockchain da nação.
De acordo com o relatório, os reguladores filipinos estabeleceram estruturas iniciais para orientar a adoção da blockchain. Essas estruturas encontram um equilíbrio entre inovação, proteção ao consumidor e integridade do mercado.
O Banco Central das Filipinas (BSP), o banco central da nação, desempenha um papel central na regulação de ativos virtuais. Em 2017, a Circular No. 944 do BSP reconheceu as moedas digitais como um método de pagamento válido. Isso foi seguido pela Circular No. 1108 em 2021, que rege os Prestadores de Serviços de Ativos Virtuais (VASPs), enfatizando os requisitos de segurança contra a lavagem de dinheiro (AML) e tecnologia da informação (IT). Foi estabelecido um moratório de três anos para novas aplicações de VASP não bancários a partir de setembro de 2022 e espera-se que continue até setembro de 2025.
O BSP também estabeleceu o seu Quadro de Sandbox Regulatório (Circular Nº 1153) para tecnologias emergentes, incluindo a Tecnologia de Livro Razão Distribuído (DLT). Um exemplo inclui a Coins.ph que recebeu a aprovação do BSP para testar a sua stablecoin (PHPC), apoiada pelo Peso Filipino, dentro deste sandbox, que agora está na sua fase de saída. O BSP também está a perseguir ativamente iniciativas de moeda digital do banco central (CBDC), como o Projeto CBDCPh, um piloto de CBDC por atacado para testar transações interbancárias, e o Projeto Agila, que completou a sua fase de testes em dezembro de 2024. Um plano de médio prazo para o desenvolvimento de CBDC por atacado é esperado para 2025, com o objetivo de melhorar os sistemas de pagamento e a estabilidade financeira.
O relatório também afirmou que a Comissão de Valores Mobiliários e Câmbio (SEC) reconhece a capacidade da blockchain de otimizar os serviços financeiros, melhorar os pagamentos digitais, fortalecer a conformidade regulatória e impulsionar a inclusão financeira. A SEC estabeleceu o Gabinete de Inovação PhiliFinTech e lançou o SEC StratBox, um quadro de sandbox temático para Prestadores de Serviços de Ativos Criptográficos (CASPs), para apoiar a inovação em um ambiente controlado ao mesmo tempo que gerencia os riscos. A SEC também elaborou e publicou Regras abrangentes sobre Prestadores de Serviços de Ativos Criptográficos (CASP) e Diretrizes CASP, projetadas para fornecer clareza jurídica para atividades de ativos criptográficos, promover práticas de mercado responsáveis e alinhar-se com padrões internacionais. A SEC espera lançar um mercado de derivativos nas Filipinas que possa acomodar derivativos de criptomoedas.
Além disso, o relatório afirmou que as Zonas Econômicas Especiais contribuem para atrair negócios de blockchain. A Autoridade da Zona Econômica de Cagayan (CEZA) introduziu regras, incluindo as Regras e Regulamentos de Soluções de Tecnologia Financeira e Negócios de Moeda Virtual Offshore (FTSOVCBRR) e as Regras de Oferta de Tokens de Ativos Digitais (DATO), que foram atualizadas e integradas em 2024 com as Regras e Regulamentos de Licenciamento de Tecnologia Financeira Offshore (OFTLRR). Esses quadros suporte as atividades de criptomoedas e ofertas de tokens offshore, com o “Vale do Crypto da Ásia” da CEZA atraindo negócios de blockchain. A Autoridade da Área Livre de Bataan (AFAB) oferece a Licença de Ativos Digitais Offshore (ODAL), permitindo que empresas baseadas em blockchain operem dentro de um quadro regulamentado, e tem um mandato legislativo direto para cultivar indústrias emergentes.
No que diz respeito à proteção do consumidor, a Lei de Proteção do Consumidor de Produtos e Serviços Financeiros (FCPA) e a Lei de Combate à Fraude em Contas Financeiras (AFASA) estendem a sua cobertura aos produtos financeiros e contas baseados em blockchain, impondo padrões de proteção do consumidor e responsabilidades aos prestadores de serviços.
Iniciativas e projetos do governo
Para além da regulação direta, as agências governamentais estão a integrar ativamente a blockchain nos serviços públicos, demonstrando aplicações práticas e compromisso com a tecnologia.
O Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicações (DICT) está empenhado em adotar tecnologias emergentes, como blockchain, para um crescimento econômico sustentável e inclusivo. Lançou o eGOVchain, um projeto governamental baseado em blockchain destinado a melhorar a transparência, segurança e eficiência nos serviços públicos, e planeia implementar o eGovEncrypt para proteger os dados críticos do governo.
O Departamento de Orçamento e Gestão (DBM) lançou o Projeto Marissa, uma iniciativa baseada em blockchain com o objetivo de melhorar a segurança de documentos relacionados com o orçamento, utilizando a tecnologia de blockchain híbrida da BayaniChain. Também utiliza o Prismo para adicionar segurança a documentos orçamentais críticos, como Ordens Especiais de Libertação de Dotações (SAROs).
O Bureau do Tesouro (BTr), em parceria com a PDAX, emitiu as primeiras obrigações do tesouro tokenizadas da nação em 2023, demonstrando o compromisso do governo em utilizar a blockchain para finanças públicas transparentes e eficientes. O BTr também está a testar a funcionalidade “GBonds” com o GCash para alargar o acesso dos investidores filipinos aos investimentos governamentais.
A Autoridade Marítima (MARINA) introduziu o Sistema Habilitado para Blockchain para Transações (BEST) para melhorar os serviços marítimos, permitindo o processamento em tempo real de candidaturas e pagamentos online e garantindo a autenticidade dos documentos, reduzindo assim a fraude e melhorando a transparência.
A transformação digital é um objetivo nacional que exige colaboração entre o governo, organizações privadas como o Fundo Filipino Gobi-Core, Gorriceta África Cauton & Saavedra e o BCP, bem como instituições acadêmicas. Eventos como a Semana Filipino de Blockchain tornaram-se encontros internacionais, atraindo especialistas, investidores e inovadores globais.
Impacto na adoção e crescimento
Construção de confiança e credibilidade: Regulamentos claros e medidas robustas de proteção ao consumidor são cruciais para promover a confiança e credibilidade do público na tecnologia blockchain. Embora uma grande parte dos filipinos 70% permaneça desconhecida da blockchain, uma proporção elevada de 74% expressou confiança na sua segurança, em parte devido à acessibilidade e fiabilidade percebida de exchanges centralizadas como a Coins.ph e a PDAX. A pandemia desempenhou um papel na mudança de perceção, com mais pessoas a reconhecerem a segurança, acessibilidade e aplicações práticas da blockchain.
Inclusão financeira e remessas: As iniciativas blockchain, em particular do BSP (por exemplo, o Projeto i2i e as CBDCs, são projetadas para melhorar os sistemas de pagamento e expandir o acesso financeiro, especialmente para a grande população desbancarizada e trabalhadores filipinos no estrangeiro )OFWs(, que dependem fortemente de remessas. A Blockchain fornece um meio mais econômico e eficiente de enviar dinheiro em comparação com os sistemas tradicionais.
Diversificação de casos de uso: Enquanto a moeda digital )especialmente para negociação, pagamentos e jogos( continua a ser a aplicação mais reconhecida, projetos governamentais e bases regulatórias estão a encorajar a expansão dos casos de uso de blockchain para além dos ativos digitais e tokens não fungíveis )NFTs(. O surgimento dos jogos Play-to-Earn (P2E), com muitos filipinos a tornarem-se “Trabalhadores Filipino Metaverse” (MFWs), tem servido como ponto de entrada no Web3 para a população, especialmente durante o confinamento.
Desafios e perspetivas
Apesar do progresso, o relatório afirmou que persistem desafios, incluindo uma lacuna de conhecimento entre o público, limitações na infraestrutura digital e restrições de financiamento para empreendimentos de blockchain em estágio inicial. Oitenta e cinco por cento dos entrevistados não têm nenhuma ligação direta com blockchain na vida diária, e 70% não estão familiarizados com a tecnologia como um todo. Isso indica que a conscientização e compreensão continuam a ser obstáculos para uma adoção mais ampla.
O relatório afirmou que o panorama regulatório das Filipinas deverá continuar a evoluir para uma delineação mais precisa entre os organismos reguladores, como o BSP e SEC, um regime de licenciamento mais granular e uma conformidade e supervisão mais rigorosas à medida que a adoção da blockchain se expande.
O investimento contínuo na educação e coordenação governamental é crucial para fomentar a confiança, impulsionar a inovação e promover o uso responsável da tecnologia blockchain para apoiar o crescimento a longo prazo. O relatório acrescentou que o governo pode explorar e implementar a tecnologia blockchain em vários setores, aproveitando os ambientes de testes regulatórios para avaliar a viabilidade e o impacto. Ao fomentar a colaboração e aproveitar a sua população conhecedora da tecnologia, as Filipinas pretendem solidificar a sua posição como interveniente no ecossistema blockchain global, desbloqueando o seu pleno potencial para o progresso nacional.
Assista: As Filipinas estão a caminhar em direção à tecnologia habilitada para blockchain