Nghị viện Châu Âu đã báo cáo vào ngày 25 tháng 6 rằng Ủy ban của mình đã đồng ý về các cập nhật cho chính sách gắn kết của EU. Trong một cuộc bỏ phiếu của Ủy ban Phát triển Khu vực, 26 thành viên của Nghị viện đã ủng hộ những thay đổi dự kiến. 10 thành viên phản đối đề xuất, và 5 người đã bỏ phiếu trắng. Các sửa đổi này dành cho giai đoạn ngân sách hiện tại 2021–2027 và nhằm sửa đổi một số ưu tiên. Cấu trúc tổng thể của chính sách gắn kết vẫn không thay đổi, tuy nhiên một số ưu tiên mới đã được đề xuất. Chúng bao gồm nhà ở, thị trường năng lượng, và khả năng phục hồi khu vực, đặc biệt là gần các biên giới bên ngoài của EU. Ủy ban Châu Âu đã tiến hành đề xuất này để phản ứng với những thách thức xã hội và địa chính trị gần đây. Với vị trí này được thông qua, các cuộc đàm phán chính thức với Hội đồng có thể tiến triển vào tháng 7.
Cập nhật về các ưu tiên chính sách liên kết của EU
Nhiều lĩnh vực mới có thể đủ điều kiện nhận tài trợ theo các hướng dẫn liên kết EU đã được sửa đổi. Năng lực công nghiệp quốc phòng, khả năng di chuyển quân sự và khả năng phục hồi nước nằm trong số các bổ sung được đề xuất. Các dự án trong lĩnh vực giảm phát thải carbon và nhà ở giá rẻ cũng có thể nhận được hỗ trợ tài chính thông qua các quy định cập nhật. Các vùng gần Nga, Belarus và Ukraine có thể nhận được sự chú ý đặc biệt theo đề xuất này. Hỗ trợ cho Nền tảng Công nghệ Chiến lược cho Châu Âu (STEP) cũng là một phần của kế hoạch. Cập nhật không mang lại tiền mới mà phân bổ lại các nguồn lực hiện có sớm hơn kế hoạch. Tổng cộng 16,1 tỷ euro được dự kiến để tài trợ trước sẽ được sử dụng đến năm 2026.
Tính linh hoạt tài chính được đề xuất để hỗ trợ các khoản đầu tư nhanh hơn và có mục tiêu hơn
Ủy ban đã đề xuất một số công cụ linh hoạt tài chính để hỗ trợ những thay đổi này. Các quốc gia thành viên có thể tiếp cận 100% tài trợ đồng hành và tỷ lệ tài trợ trước 30% cho các khoản đầu tư mục tiêu. Họ cũng có thể đủ điều kiện nhận 9,5% khoản chi trả quỹ nếu 15% quỹ được chuyển hướng. Các Nghị sĩ Nghị viện châu Âu đề xuất giảm ngưỡng này xuống 10% để cho phép tiếp cận dễ dàng hơn với các ưu đãi. Các cơ chế tài chính này nhằm giúp các quốc gia phản ứng hiệu quả hơn với các nhu cầu đang nổi lên. Các công cụ này cho phép việc sử dụng tài trợ chuyển đổi mà không rời xa các mục tiêu liên kết chính. Cấu trúc này đảm bảo phản ứng nhanh hơn trong khi vẫn duy trì các mục tiêu phát triển khu vực lâu dài.
Hạ tầng bền vững sử dụng kép và hỗ trợ cho các khu vực kém phát triển hơn
Cải thiện cơ sở hạ tầng châu Âu cũng đóng vai trò quan trọng trong đề xuất cập nhật. Ủy ban khuyến nghị hỗ trợ cho các dự án đa mục đích phục vụ cả chức năng dân sự và quân sự. Các định nghĩa mới trong lĩnh vực nước giờ đây bao gồm hệ thống tưới tiêu và khử muối. Trong lĩnh vực nhà ở, trọng tâm chuyển sang xây dựng bền vững và nỗ lực cải tạo. Các hệ thống năng lượng quan trọng và cơ sở hạ tầng khẩn cấp dân sự cũng có thể nhận được hỗ trợ mục tiêu. Những thay đổi này là một phần trong nỗ lực tăng cường cơ sở hạ tầng châu Âu thông qua nguồn tài trợ gắn kết hiện có. Chúng nhằm nâng cao cả ổn định khu vực và khả năng chuẩn bị khẩn cấp trên toàn EU.
Để duy trì sự công bằng, một số giới hạn đã được thêm vào các ưu tiên tài trợ mới. Tài trợ cho quốc phòng và khử carbon nên tập trung vào các khu vực kém phát triển hoặc đang chuyển đổi. Các doanh nghiệp lớn chỉ có thể nhận được hỗ trợ nếu họ thuê công nhân địa phương từ khu vực. Các cơ quan địa phương và khu vực phải phê duyệt bất kỳ sự chuyển hướng nào của quỹ phát triển. Biện pháp này đảm bảo rằng các quyết định phản ánh nhu cầu khu vực và duy trì tính minh bạch. Các cập nhật cố gắng tránh tăng cường bất bình đẳng giữa các khu vực EU phát triển hơn và kém phát triển hơn. Những điều kiện này giúp bảo tồn các mục tiêu ban đầu của chính sách gắn kết của EU.
Đàm phán với Hội đồng được ủy quyền, đang chờ xác nhận phiên họp toàn thể
Quỹ không thể được hưởng lợi từ các linh hoạt mới nếu phải tuân thủ các quy tắc điều kiện của EU. Điều này bao gồm các trường hợp vi phạm pháp quyền hoặc vi phạm các giá trị của EU. Các Nghị sĩ Nghị viện châu Âu (MEPs) đã phê chuẩn việc bắt đầu các cuộc đàm phán với Hội đồng, với 31 phiếu ủng hộ. Các cuộc đàm phán này sẽ được xác nhận trong phiên họp toàn thể tháng 7 của Nghị viện châu Âu. Các cuộc đàm phán sẽ tiếp tục nếu các thành viên không đưa ra phản đối chính thức trong phiên họp đó. Mục tiêu của các cuộc đàm phán là hoàn thiện các cập nhật trước khi chu kỳ tài trợ tiến triển xa hơn.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
EU sẽ áp dụng các ưu tiên gắn kết mới với 16,1 tỷ euro tiền tài trợ trước.
Nghị viện Châu Âu đã báo cáo vào ngày 25 tháng 6 rằng Ủy ban của mình đã đồng ý về các cập nhật cho chính sách gắn kết của EU. Trong một cuộc bỏ phiếu của Ủy ban Phát triển Khu vực, 26 thành viên của Nghị viện đã ủng hộ những thay đổi dự kiến. 10 thành viên phản đối đề xuất, và 5 người đã bỏ phiếu trắng. Các sửa đổi này dành cho giai đoạn ngân sách hiện tại 2021–2027 và nhằm sửa đổi một số ưu tiên. Cấu trúc tổng thể của chính sách gắn kết vẫn không thay đổi, tuy nhiên một số ưu tiên mới đã được đề xuất. Chúng bao gồm nhà ở, thị trường năng lượng, và khả năng phục hồi khu vực, đặc biệt là gần các biên giới bên ngoài của EU. Ủy ban Châu Âu đã tiến hành đề xuất này để phản ứng với những thách thức xã hội và địa chính trị gần đây. Với vị trí này được thông qua, các cuộc đàm phán chính thức với Hội đồng có thể tiến triển vào tháng 7.
Cập nhật về các ưu tiên chính sách liên kết của EU
Nhiều lĩnh vực mới có thể đủ điều kiện nhận tài trợ theo các hướng dẫn liên kết EU đã được sửa đổi. Năng lực công nghiệp quốc phòng, khả năng di chuyển quân sự và khả năng phục hồi nước nằm trong số các bổ sung được đề xuất. Các dự án trong lĩnh vực giảm phát thải carbon và nhà ở giá rẻ cũng có thể nhận được hỗ trợ tài chính thông qua các quy định cập nhật. Các vùng gần Nga, Belarus và Ukraine có thể nhận được sự chú ý đặc biệt theo đề xuất này. Hỗ trợ cho Nền tảng Công nghệ Chiến lược cho Châu Âu (STEP) cũng là một phần của kế hoạch. Cập nhật không mang lại tiền mới mà phân bổ lại các nguồn lực hiện có sớm hơn kế hoạch. Tổng cộng 16,1 tỷ euro được dự kiến để tài trợ trước sẽ được sử dụng đến năm 2026.
Tính linh hoạt tài chính được đề xuất để hỗ trợ các khoản đầu tư nhanh hơn và có mục tiêu hơn
Ủy ban đã đề xuất một số công cụ linh hoạt tài chính để hỗ trợ những thay đổi này. Các quốc gia thành viên có thể tiếp cận 100% tài trợ đồng hành và tỷ lệ tài trợ trước 30% cho các khoản đầu tư mục tiêu. Họ cũng có thể đủ điều kiện nhận 9,5% khoản chi trả quỹ nếu 15% quỹ được chuyển hướng. Các Nghị sĩ Nghị viện châu Âu đề xuất giảm ngưỡng này xuống 10% để cho phép tiếp cận dễ dàng hơn với các ưu đãi. Các cơ chế tài chính này nhằm giúp các quốc gia phản ứng hiệu quả hơn với các nhu cầu đang nổi lên. Các công cụ này cho phép việc sử dụng tài trợ chuyển đổi mà không rời xa các mục tiêu liên kết chính. Cấu trúc này đảm bảo phản ứng nhanh hơn trong khi vẫn duy trì các mục tiêu phát triển khu vực lâu dài.
Hạ tầng bền vững sử dụng kép và hỗ trợ cho các khu vực kém phát triển hơn
Cải thiện cơ sở hạ tầng châu Âu cũng đóng vai trò quan trọng trong đề xuất cập nhật. Ủy ban khuyến nghị hỗ trợ cho các dự án đa mục đích phục vụ cả chức năng dân sự và quân sự. Các định nghĩa mới trong lĩnh vực nước giờ đây bao gồm hệ thống tưới tiêu và khử muối. Trong lĩnh vực nhà ở, trọng tâm chuyển sang xây dựng bền vững và nỗ lực cải tạo. Các hệ thống năng lượng quan trọng và cơ sở hạ tầng khẩn cấp dân sự cũng có thể nhận được hỗ trợ mục tiêu. Những thay đổi này là một phần trong nỗ lực tăng cường cơ sở hạ tầng châu Âu thông qua nguồn tài trợ gắn kết hiện có. Chúng nhằm nâng cao cả ổn định khu vực và khả năng chuẩn bị khẩn cấp trên toàn EU.
Để duy trì sự công bằng, một số giới hạn đã được thêm vào các ưu tiên tài trợ mới. Tài trợ cho quốc phòng và khử carbon nên tập trung vào các khu vực kém phát triển hoặc đang chuyển đổi. Các doanh nghiệp lớn chỉ có thể nhận được hỗ trợ nếu họ thuê công nhân địa phương từ khu vực. Các cơ quan địa phương và khu vực phải phê duyệt bất kỳ sự chuyển hướng nào của quỹ phát triển. Biện pháp này đảm bảo rằng các quyết định phản ánh nhu cầu khu vực và duy trì tính minh bạch. Các cập nhật cố gắng tránh tăng cường bất bình đẳng giữa các khu vực EU phát triển hơn và kém phát triển hơn. Những điều kiện này giúp bảo tồn các mục tiêu ban đầu của chính sách gắn kết của EU.
Đàm phán với Hội đồng được ủy quyền, đang chờ xác nhận phiên họp toàn thể
Quỹ không thể được hưởng lợi từ các linh hoạt mới nếu phải tuân thủ các quy tắc điều kiện của EU. Điều này bao gồm các trường hợp vi phạm pháp quyền hoặc vi phạm các giá trị của EU. Các Nghị sĩ Nghị viện châu Âu (MEPs) đã phê chuẩn việc bắt đầu các cuộc đàm phán với Hội đồng, với 31 phiếu ủng hộ. Các cuộc đàm phán này sẽ được xác nhận trong phiên họp toàn thể tháng 7 của Nghị viện châu Âu. Các cuộc đàm phán sẽ tiếp tục nếu các thành viên không đưa ra phản đối chính thức trong phiên họp đó. Mục tiêu của các cuộc đàm phán là hoàn thiện các cập nhật trước khi chu kỳ tài trợ tiến triển xa hơn.