"Không còn ngân hàng"! Ngành ngân hàng Mỹ trở thành mục tiêu tiếp theo của Trump

Các ngân hàng lớn ở Mỹ đang đối mặt với áp lực kép từ các chính phủ tiểu bang bảo thủ và chính quyền Trump. Các tiểu bang cáo buộc các ngân hàng phân biệt đối xử với ngành công nghiệp súng và nhiên liệu hóa thạch, và đưa chúng vào danh sách đen. Đồng thời, chính quyền Trump đang chuẩn bị một lệnh hành chính "giảm thiểu ngân hàng", có thể đe dọa đến mối quan hệ kinh doanh giữa các ngân hàng và chính phủ liên bang.

Tác giả: Trương Nhã Khê

Nguồn: Wall Street Journal

Các ngân hàng lớn của Mỹ đang đối mặt với áp lực kép từ chính quyền bang của Đảng Cộng hòa và chính quyền Trump, những người này cáo buộc họ phân biệt đối xử với các ngành công nghiệp như sản xuất súng và nhiên liệu hóa thạch.

Một mối đe dọa lớn hơn có thể đến từ Trump, người đang xem xét việc chuyển quyền lực của chính phủ liên bang sang ngành ngân hàng, thực hiện một sắc lệnh hành chính về "không ngân hàng hóa" (debanking). Ngày càng nhiều chính phủ tiểu bang bảo thủ đã đưa một số ngân hàng vào danh sách đen, cấm họ tham gia hợp đồng với chính phủ tiểu bang.

Theo các phương tiện truyền thông, vào ngày 24, một người trong cuộc tiết lộ rằng đại diện của các ngân hàng lớn như JPMorgan Chase, Citigroup, và Wells Fargo đã có cuộc gặp với các quan chức của các tiểu bang như Texas và Oklahoma, nhằm bác bỏ các cáo buộc cho rằng họ từ chối làm việc với một số ngành nhất định. Các tiểu bang này cho rằng các ngân hàng đưa ra quyết định kinh doanh vì lý do chính trị chứ không phải do đánh giá rủi ro truyền thống.

Hành động này của ngành ngân hàng làm nổi bật những rủi ro về quy định và thương mại mà các tổ chức tài chính phải đối mặt khi môi trường chính trị thay đổi. Nếu chính phủ Trump ban hành các nghị định hành chính liên quan, điều này có thể gây nguy hiểm cho mối quan hệ kinh doanh giữa các ngân hàng và chính phủ liên bang, bao gồm cả các hoạt động cốt lõi như bán trái phiếu chính phủ.

Phản công của các bang bảo thủ và phản ứng của ngân hàng

Ngày càng nhiều tiểu bang bảo thủ chỉ trích các ngân hàng vì động cơ chính trị đã từ chối một số ngành nghề, thay vì dựa trên khả năng thanh toán tín dụng truyền thống và các yếu tố khác. Các tiểu bang như Texas và Oklahoma đã vì lý do này mà đưa một số ngân hàng vào danh sách đen, cấm họ tham gia vào các hợp đồng của chính phủ tiểu bang. Phía ngân hàng lập luận rằng họ cân nhắc rủi ro khi quyết định hợp tác với ai đó và hạn chế mối quan hệ với một số công ty vì lý do tài chính, pháp lý và danh tiếng.

Bộ trưởng Tài chính bang Oklahoma Todd Russ cho biết trong một cuộc phỏng vấn:

"Tôi không yêu cầu họ trở thành ngân hàng 'Làm nước Mỹ vĩ đại trở lại' (MAGA), tôi chỉ muốn họ quản lý danh mục đầu tư của mình và tránh xa những tư tưởng chính trị này. Tôi nghĩ họ cũng nhận ra rằng đây là một lập trường công bằng."

Russ tiết lộ rằng JPMorgan, Bank of America và Wells Fargo đã gặp gỡ anh, cố gắng gỡ bỏ tên khỏi danh sách đen phân biệt đối xử với các công ty dầu khí ở Oklahoma.

Vào đầu tháng này, Citigroup đã thảo luận với Thống đốc bang Texas, Greg Abbott, về chính sách của ngân hàng trước đó đã ngừng hợp tác với các công ty bán vũ khí cho những người dưới 21 tuổi.

Năm nay, Citigroup và JPMorgan Chase đã cập nhật chính sách của mình, làm rõ rằng họ sẽ không phân biệt đối xử dựa trên lập trường chính trị, và cho biết rằng đây vốn là một phần trong thực tiễn hiện tại của họ. Họ cũng là một trong những ngân hàng lớn gần đây rút lui khỏi "Liên minh Ngân hàng Net-Zero" (Net-Zero Banking Alliance), một tổ chức trong ngành khí hậu đã bị Tổng chưởng lý Texas đặt câu hỏi.

Goldman Sachs, Morgan Stanley, JPMorgan Chase và Wells Fargo đã dỡ bỏ một số hạn chế hợp tác với ngành công nghiệp than, hoặc đang thảo luận về việc có nên làm như vậy hay không. Ngân hàng Mỹ đã dỡ bỏ lệnh cấm đối với các công ty than vào cuối năm 2023. Người phát ngôn của JPMorgan Chase cho biết:

"Chúng tôi tin rằng việc hiểu quan điểm của các nhà hoạch định chính sách và chia sẻ quan điểm của chính mình sẽ giúp chúng tôi trở thành một ngân hàng tốt hơn."

Sự can thiệp của chính quyền Trump và làn sóng "phi ngân hàng hóa"

"Phân biệt đối xử của ngân hàng" đã trở thành một trọng tâm mới dưới chính quyền Trump. Các nhóm liên minh bao gồm các tín đồ Cơ đốc, bảo thủ và tiền điện tử đã cáo buộc các ngân hàng lớn từ chối cung cấp dịch vụ cho họ dựa trên lập trường chính trị. Tập đoàn Trump đã kiện ngân hàng Capital One vào tháng 3, vì ngân hàng này đã đóng hàng trăm tài khoản công ty của họ vào năm 2021. Capital One đã phủ nhận trong các tài liệu tòa án rằng việc đóng tài khoản là do bất đồng chính trị với Trump.

Theo thông tin từ những người có liên quan, chính quyền Trump đang xem xét việc ban hành một sắc lệnh hành pháp về "phi ngân hàng hóa". Công việc soạn thảo sắc lệnh này có thể được lãnh đạo bởi Ủy ban Chính sách Nội địa của Trump do Vince Haley đứng đầu, và các cơ quan khác của Nhà Trắng cũng sẽ tham gia.

Lệnh hành chính này có thể gây nguy hiểm cho mối quan hệ kinh doanh giữa ngân hàng và chính phủ liên bang, chẳng hạn như việc bán trái phiếu chính phủ. Tại bang Florida, các luật liên quan thậm chí đề cập rằng nếu phát hiện ngân hàng đưa ra quyết định dựa trên quan điểm chính trị hoặc tôn giáo của khách hàng, có thể đối mặt với "giải thể hoặc tái cấu trúc".

Lệnh hành pháp từ Trump cũng có thể đe dọa mối quan hệ giữa các ngân hàng và chính phủ liên bang, chẳng hạn như việc bán trái phiếu chính phủ. Những người am hiểu cho biết, công việc soạn thảo lệnh hành pháp có thể do Ủy ban Chính sách Nội địa của Trump đảm nhận và có sự tham gia của các bộ phận khác trong Nhà Trắng.

Môi trường quản lý chuyển hướng

Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa South Carolina Tim Scott đã đề xuất một dự luật vào tháng 3 năm nay, cấm các cơ quan quản lý xem xét các yếu tố rủi ro về danh tiếng. Sau đó, các cơ quan quản lý của chính phủ Trump bắt đầu loại bỏ khái niệm này khỏi các cuộc thanh tra ngân hàng, và Hội đồng Dự trữ Liên bang vào thứ Hai đã trở thành cơ quan mới nhất thực hiện hành động này.

Theo thông tin từ những người có liên quan, năm nay nhiều ngân hàng lớn đã tăng cường gặp gỡ với các chính phủ bang do đảng Cộng hòa lãnh đạo. Các ngân hàng lớn cũng đã thông báo với các lãnh đạo đảng Cộng hòa của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện rằng các cơ quan quản lý yêu cầu họ xem xét rủi ro về danh tiếng liên quan đến cơ cấu khách hàng, bao gồm cả những báo cáo tiêu cực về công ty.

Russ cho biết:

"Có rất nhiều tư thế chính trị và sự tham gia triết học trong các quyết định tài chính của các công ty lớn này. Chúng tôi hy vọng rằng họ sẽ hành động vô tư. Không có chủ nghĩa cực đoan, không chính trị, không có mệnh đề triết học."