Tiến độ của thành phố Bitcoin ở El Salvador như thế nào?

Khi giá Bitcoin gần chạm 100.000 USD, kế hoạch thành phố Bitcoin của El Salvador đã thu hút sự chú ý rộng rãi. Là quốc gia đầu tiên trên thế giới sử dụng Bitcoin làm tiền tệ hợp pháp, El Salvador chiếm một vị trí độc đáo trong lĩnh vực tiền điện tử toàn cầu.

Nhìn lại năm 2021, môi trường tiền tệ toàn cầu phức tạp và biến đổi. Đại dịch đã dẫn đến sự gia tăng nợ nần, quy mô nợ toàn cầu đạt 275 tỷ đô la Mỹ. Trong bối cảnh này, Tổng thống El Salvador, Bukele đã đưa ra một quyết định táo bạo: đưa Bitcoin vào hệ thống tiền tệ chủ quyền của quốc gia. Quốc hội đã thông qua dự luật này với đa số áp đảo, khiến El Salvador trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới công nhận tiền điện tử là hợp pháp. Bukele cũng có kế hoạch xây dựng một "Thành phố Bitcoin" với Bitcoin là đồng tiền thanh toán, và phát hành một ví điện tử có tên là Chivo để thúc đẩy việc sử dụng.

Quyết định này đã gây chấn động toàn cầu. Quỹ Tiền tệ Quốc tế, các ngân hàng trung ương và những người trong ngành tiền điện tử đều đang chú ý đến quốc gia nhỏ bé ở châu Mỹ này, mong muốn rút ra những kết luận mà họ cần từ thí nghiệm xã hội này.

Vào giai đoạn đầu, du khách đổ xô đến, mang đến cho El Salvador một dòng người mới. Nhưng vấn đề cũng xuất hiện: sự biến động cao của tiền điện tử, rủi ro về an ninh của ví điện tử và tốc độ chuyển tiền chậm đã gây ra sự không hài lòng trong dân chúng. Một năm sau, chỉ có 20% người dân địa phương tiếp tục sử dụng ví Chivo.

Vào tháng 11 năm 2022, thị trường tiền điện tử đã trải qua một cú sốc lớn, Bitcoin giảm xuống còn 16.000 USD. Tuy nhiên, văn phòng Bitcoin của quốc gia El Salvador lại được thành lập vào thời điểm này, hành động này dường như không phù hợp với tình hình thị trường, làm mờ đi kế hoạch Bitcoin của El Salvador. Sau đó, khái niệm thành phố Bitcoin dần dần biến mất khỏi tầm nhìn của công chúng.

Một trường hợp điển hình là chính phủ El Salvador từng có kế hoạch phát hành trái phiếu blockchain chủ quyền đầu tiên trên thế giới "trái phiếu núi lửa", dự kiến huy động 1 tỷ USD. Tuy nhiên, thời gian phát hành đã nhiều lần bị trì hoãn, từ năm 2022 đến 2023, rồi đến 2024, đến nay vẫn chưa được thực hiện.

Tuy nhiên, với việc thị trường ấm lên và quy định được nới lỏng, giá Bitcoin đã gần 100,000 USD, và thái độ toàn cầu cũng đã có sự thay đổi đáng kể. Nhiều quốc gia bắt đầu xem xét việc đưa Bitcoin vào dự trữ quốc gia. Ngoài Mỹ, Thụy Sĩ đã thông qua luật đưa Bitcoin vào tài sản dự trữ của ngân hàng quốc gia, trong khi lượng nắm giữ Bitcoin của Bhutan thậm chí vượt quá 30% GDP. Các nghị sĩ ở Venezuela, Ba Lan, Argentina và Đức cũng đã đề xuất các dự án liên quan.

El Salvador dường như đã từ một quốc gia bị coi là không thực tế trở thành một tiên phong đổi mới. Theo dữ liệu, kể từ ngày 16 tháng 3 năm nay, El Salvador đã kiên trì thực hiện chiến lược mua 1 đồng Bitcoin mỗi ngày. Tính đến thời điểm phát bài, lượng nắm giữ Bitcoin của họ đã đạt 5940.77 đồng, với giá trị thị trường gần 5.79 triệu đô la. Khái niệm "thành phố Bitcoin" cũng bắt đầu thể hiện giá trị thực tế. Vào tháng 8 năm nay, một công ty holding của Thổ Nhĩ Kỳ đã công bố đầu tư 16.2 triệu đô la vào hai cảng biển của El Salvador, trong đó một cảng nằm ở "thành phố Bitcoin". Trong lĩnh vực giáo dục công, El Salvador cũng đang tích cực thúc đẩy, dự kiến triển khai trả lương bằng Bitcoin cho các công chức trên toàn quốc và khởi động chương trình chứng nhận Bitcoin, cung cấp đào tạo liên quan cho 80,000 công chức.

Tuy nhiên, thái độ của công chúng vẫn còn bảo thủ. Theo cuộc khảo sát mới nhất của Đại học Francisco Gavidia ở El Salvador, chỉ có 7,5% số người được hỏi cho biết họ sử dụng tiền điện tử để giao dịch, 92% thừa nhận không sử dụng tiền điện tử, chỉ 1,3% cho rằng Bitcoin là hướng phát triển chính trong tương lai của đất nước.

Dựa trên dữ liệu, tầm nhìn Bitcoin của El Salvador vẫn còn một chặng đường dài phía trước. Mặc dù nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ từ Tổng thống, Bitcoin mà El Salvador nắm giữ chỉ chiếm 1,5% GDP của nước này. Kể từ năm 2022, lượng kiều hối bằng tiền mã hóa của quốc gia này liên tục giảm, từ 84,8 triệu USD xuống còn 57,4 triệu USD. Theo dữ liệu của Ngân hàng Trung ương El Salvador, trong khoảng thời gian từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2024, chỉ có 1,1% trong số tất cả các khoản kiều hối liên quan đến tiền mã hóa. Vào tháng 4 năm nay, một dự án nợ được mã hóa nhằm hỗ trợ xây dựng khách sạn Hilton ở El Salvador đã thất bại do không quyên được số vốn tối thiểu 500.000 USD cho hoạt động, phản ánh giới hạn của hiệu ứng Bitcoin ở El Salvador. Về vấn đề này, Tổng thống cũng phải thừa nhận, "Bitcoin chưa đạt được mức độ chấp nhận rộng rãi mà chúng tôi mong đợi."

Mặc dù vậy, kể từ khi tuyên bố Bitcoin là tiền tệ chủ quyền, số phận của El Salvador đã gắn liền chặt chẽ với Bitcoin. Thương hiệu "Thủ đô Bitcoin" đã được thiết lập, và con đường Bitcoin của El Salvador vẫn tiếp tục. Hiện tại, quốc gia này đang lên kế hoạch xây dựng thị trường vốn mới xung quanh Bitcoin và chuẩn bị triển khai nhiều chính sách hỗ trợ hơn. Hiệu quả đã bắt đầu xuất hiện, gần đây, một nền tảng giao dịch đã phát hành công khai lần đầu tiên trái phiếu kho bạc Mỹ được mã hóa dưới khung pháp lý của El Salvador.

Đối với những phát triển này, Chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia của El Salvador, Juan Carlos Reyes, đã có một cuộc phỏng vấn độc quyền, thảo luận sâu về tình trạng và tương lai của tài sản kỹ thuật số ở El Salvador.

Reyes cho biết, El Salvador đang đi đầu trong việc quản lý tiền điện tử so với hầu hết các quốc gia. Là quốc gia đầu tiên chấp nhận Bitcoin làm tiền tệ hợp pháp, El Salvador đã trở thành nơi tập trung của nhiều công ty tiền điện tử.

"Từ góc độ vĩ mô, hầu hết mọi người có thể không hiểu công việc của chúng tôi ở El Salvador, họ chỉ có thể nhìn thấy phần nào đó," Reyes nói trong cuộc phỏng vấn. "Ngay cả những công ty nước ngoài tuân thủ quy định địa phương nhưng không thiết lập văn phòng hoàn chỉnh tại địa phương cũng không hiểu được mức độ tiên tiến của quy định ở El Salvador cũng như sự phát triển nhanh chóng của ngành."

Reyes chỉ ra rằng sáng kiến của tổng thống đã thúc đẩy các cơ quan nhà nước nỗ lực ứng phó với công nghệ mới và những tác động của nó. Do đó, El Salvador đã tránh việc trao quyền quản lý tiền điện tử cho các cơ quan quản lý tài chính truyền thống, mà thay vào đó đã tạo ra Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia (CNAD) với mục tiêu xây dựng một khuôn khổ quản lý chuyên biệt cho tiền điện tử.

"Có một phương pháp suy luận quy nạp: khi tôi thấy một con chim, nó đi bộ giống như vịt, bơi giống như vịt, kêu giống như vịt, tôi gọi nó là vịt. Nhưng trong bối cảnh tài sản, tài sản số hoàn toàn khác với công cụ tài chính truyền thống." Reyes giải thích.

Đây cũng là lý do tại sao CNAD đã ngay lập tức áp dụng phương pháp hướng công nghệ để quản lý tiền mã hóa dưới sự lãnh đạo của chuyên gia khoa học máy tính Reyes vào tháng 9 năm 2023. Từ phản hồi của các công ty tiền điện tử về việc nhận được giấy phép nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số (DASP) của El Salvador, hiệu quả rất đáng kể.

Giám đốc điều hành tập đoàn VLRM, Nick Cowan, cho biết: "Chúng tôi hoàn toàn không nghĩ rằng CNAD không chỉ am hiểu mà còn làm việc rất tỉ mỉ và thành thạo về công nghệ."

Đối tác Victor Solomon của công ty tư vấn mã hóa El Salvador Tokenization Expert cũng có quan điểm tương tự. "Chúng tôi không muốn ca ngợi El Salvador quá mức, nhưng thật ngạc nhiên là họ có thể nhanh chóng nắm bắt vấn đề cốt lõi để xem xét đơn đăng ký của chúng tôi. Chúng tôi không cần phải giải thích nền tảng công nghệ của mình - họ đã hiểu sự phức tạp của việc mã hóa và các biện pháp tuân thủ. Reyes hiểu những thách thức thực tế mà các doanh nghiệp phải đối mặt, từ việc huy động vốn đến tuân thủ quy định, điều này khiến ông không chỉ là một người đứng đầu cơ quan quản lý, mà còn là một nhà vận động doanh nghiệp có tác động tích cực đến nền kinh tế El Salvador."

Reyes sinh ra ở El Salvador, khi còn nhỏ đã di cư đến Canada để trốn tránh nội chiến. Anh có nhiều bằng cử nhân như khoa học máy tính, toán học và vật lý, cùng với bằng thạc sĩ quản trị kinh doanh từ Đại học Harvard. Anh từng theo học tiến sĩ triết học tại Đại học Hữu nghị Nhân dân Nga, nhưng chưa hoàn thành do đại dịch và chiến tranh Ukraine.

Kinh nghiệm nghề nghiệp của anh ấy rất đa dạng, bao gồm 15 năm lãnh đạo một công ty tư vấn, phát triển cơ hội kinh doanh cho các nhà phát triển bản địa, thậm chí mở một quán bar tại biệt thự ven biển của riêng mình. Kể từ năm 2013, anh ấy đã trở thành một người ủng hộ Bitcoin và vào năm 2021, anh ấy quyết định trở lại El Salvador để tham gia vào quá trình quốc hữu hóa tiền điện tử.

CNAD có 35 nhân viên độc lập, Reyes yêu cầu mỗi người phải thành thạo công nghệ nền tảng của tiền điện tử. Hiện tại, 20 nhân viên đang theo học chương trình cao học về tiền điện tử tại Đại học CEMA ở Argentina.

"Trong lĩnh vực quản lý tài sản kỹ thuật số, chúng tôi có đội ngũ giáo dục cao nhất và toàn diện nhất trên thế giới," Reyes tự hào nói. "Nếu ai đó không biết cách sử dụng Bitcoin để giao dịch, kể cả tài xế của tôi, họ có thể không thể làm việc tại đây."

Đội ngũ tinh nhuệ này đã để lại ấn tượng sâu sắc cho các công ty đang tìm kiếm giấy phép hoạt động tại El Salvador. Cowan ca ngợi Reyes là một chuyên gia công nghệ, quy trình quản lý tại El Salvador nhanh hơn và hiệu quả hơn so với các khu vực pháp lý khác.

Đối với Reyes, việc tích lũy kiến thức về tiền mã hóa của CNAD có nghĩa là nó có thể tuân theo nguyên tắc "không tin tưởng, hãy xác minh", kiểm tra blockchain mỗi khi tương tác với các công ty mới xin giấy phép.

Reyes đã sử dụng phép so sánh với ô tô điện để giải thích tại sao tiền điện tử cần có các cơ quan quản lý chuyên biệt. "Nếu bạn mua một chiếc ô tô điện, nó gặp sự cố, bạn đưa nó cho một thợ máy có 20 năm kinh nghiệm, nhưng khi anh ấy mở nắp capô, anh ấy sẽ không tìm thấy động cơ, chỉ thấy một cái pin, và anh ấy không biết phải xử lý như thế nào."

Đây cũng là cảm giác khác biệt giữa tiền điện tử và tài sản tài chính truyền thống mà Reyes cảm nhận. Bề ngoài có vẻ tương tự, nhưng khi nghiên cứu sâu hơn lại hoàn toàn khác biệt. Đây cũng là một trong những lý do khiến tiến trình thực hiện khung pháp lý cho tài sản số trên toàn cầu diễn ra chậm chạp.

Tuy nhiên, El Salvador là một quốc gia nhỏ, với GDP chỉ 35 tỷ USD, xếp thứ 17 ở Mỹ Latinh và thứ 103 trên thế giới. Quốc gia này không có đồng tiền riêng và không có các tổ chức tài chính mạnh, thậm chí không có hệ sinh thái nhà phát triển sẵn có. Nhưng chính những yếu tố này đã giúp El Salvador có lợi thế trong việc quản lý tiền điện tử, vì nó có thể "bắt đầu từ con số không".

Quay trở lại với phép ẩn dụ về ô tô điện, El Salvador có thể tập trung trực tiếp vào việc sửa chữa pin và động cơ, mà không cần phải chuyển đổi cơ sở hạ tầng hiện có thành gara có thể sửa chữa Tesla.

"Tại các quốc gia khác, nhiều công nghệ mới được tạo ra bởi những người lý trí, họ cố gắng thúc đẩy sự phát triển của hệ sinh thái tiền điện tử, nhưng họ không xem xét rằng công nghệ có thể bị lạm dụng trở thành công cụ rửa tiền," Reyes nói. "Các cơ quan quản lý rất khó để nắm bắt độ chặt chẽ của việc quản lý."

"Chúng tôi có thể khiến CNAD trở thành cổng vào duy nhất cho tất cả tài sản kỹ thuật số của quốc gia này, bất kỳ chủ thể nào không có sự cho phép của ủy ban đều là bất hợp pháp."

Ngoài ra, các tổ chức tài chính ở các nước phương Tây là những người lập quy tắc hiện tại, việc lật đổ ảnh hưởng của các quy định ban đầu sẽ rộng hơn và nghiêm trọng hơn so với các nước ở Mỹ Latinh. "Tài chính truyền thống có các nhóm vận động hành lang, họ luôn đối đầu với tiền điện tử, chẳng hạn như thực hiện 'Hành động máy chém 2.0' (đề cập đến việc các cơ quan quản lý Mỹ hạn chế các công ty tiền điện tử tiếp cận dịch vụ ngân hàng). Họ sẽ nỗ lực hết sức để ngăn cản ngành này phát triển mạnh mẽ, "Reyes đã từng bị đóng băng một tài khoản ngân hàng Canada vì tham gia hoạt động tiền điện tử. "Nhưng những quốc gia như El Salvador, nếu có thể hành động nhanh chóng, nắm bắt cơ hội mà tiền điện tử mang lại, sẽ thu được lợi ích to lớn."

Vậy, El Salvador muốn tạo ra môi trường quản lý như thế nào?

Reyes cho biết, về mặt công cụ tài chính, Bitcoin "đã đủ", nhưng ngoài ra, CNAD có thái độ cởi mở đối với công nghệ. Hầu hết các công ty được cơ quan này quản lý đều hoạt động trên Ethereum. Kích thước của các công ty được quản lý khác nhau rất lớn: vừa có những doanh nghiệp toàn cầu nổi tiếng, vừa có những doanh nghiệp nhỏ địa phương ở El Salvador bắt đầu từ 2000 đô la.

An toàn của người tiêu dùng và an toàn tài chính là ưu tiên hàng đầu. Ví dụ, yêu cầu sàn giao dịch sử dụng ví đa chữ ký để ngăn chặn các sự kiện tương tự như FTX xảy ra lần nữa, hoặc yêu cầu chuỗi khối riêng của công ty tuân theo các tiêu chuẩn an toàn cụ thể. Xác định danh tính khách hàng cũng là yêu cầu bắt buộc.

"Cần nhấn mạnh rằng, đất nước chúng tôi đã nhiều năm chịu sự đe dọa của băng nhóm. Do đó, chúng tôi rất coi trọng tính minh bạch tài chính, chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố, những vấn đề này đã được mạnh mẽ đưa vào quản lý. "Reyes cho rằng, nếu một công ty tiền điện tử được quản lý ở El Salvador, thì nó có thể nhận được giấy phép ở bất kỳ nơi nào trên thế giới.

Reyes đặc biệt quan tâm đến tài sản thế giới thực (