菲律賓法律,政府支撐推動區塊鏈採納:報告

菲律賓正在建立自己作爲區塊鏈創新發展中心，這一發展軌跡是由負責任的監管行動和政府支持塑造的。這一共同努力旨在爲區塊鏈創造一個有利環境，促進數字轉型和經濟包容性。

根據“菲律賓區塊鏈2025報告”，由菲律賓區塊鏈委員會(BCP)發布，該國繼續立志成爲科技的區域領導者。該報告提供了一個以數據驅動的方式概述國家的區塊鏈景觀。

菲律賓區塊鏈委員會成員在菲律賓帕賽市SMX會議中心舉行菲律賓區塊鏈報告2025發布會期間。建立監管基礎

根據報告，菲律賓監管機構已建立了指導區塊鏈採納的初步框架。這些框架在創新、消費者保護和市場完整性之間取得了平衡。

菲律賓國家銀行(BSP)在監管虛擬資產方面發揮着重要作用。2017年，菲律賓國家銀行第944號通知承認數字貨幣作爲有效支付方式。隨後，於2021年頒布了第1108號通知，規範了虛擬資產服務提供商(VASPs)，並強調了反洗錢(AML)和信息技術(IT)安全要求。從2022年9月開始，針對新的非銀行VASP申請實施了爲期三年的Moratorium，預計將持續至2025年9月。

BSP還建立了其監管沙盒Framewor千(Circular No. 1153)，用於新興技術，包括分布式帳本技術(DLT)。一個例子是Coins.ph獲得BSP批準，在這個沙盒中試點其菲律賓比索支持的穩定幣(PHPC)，目前已進入退出階段。BSP還積極推進中央銀行的數字貨幣(CBDC)計劃，比如CBDCPh項目，一個用於測試銀行間交易的批發CBDC試點，以及Agila項目，該項目已於2024年12月完成測試階段。預計2025年將出臺批發CBDC發展的中期路線圖，旨在增強支付系統和金融穩定性。

報告還指出，證券交易委員會(SEC)認識到區塊鏈的能力，可以簡化金融服務，增強數字支付，加強監管合規性，並促進金融包容性。SEC成立了PhiliFinTech創新辦公室，並推出了SEC StratBox，這是一個針對加密資產服務提供商(CASPs)的主題沙盒框架，以支撐在受控環境下進行創新，同時管理風險。SEC還起草並發布了關於加密資產服務提供商(CASP)和CASP指南的全面規定，旨在爲加密資產活動提供法律明確性，促進負責任的市場實踐，並與國際標準保持一致。SEC預計將在菲律賓推出一個衍生品市場，可能容納加密衍生品。

此外，報告稱，特殊經濟區有助於吸引區塊鏈企業。卡加延經濟特區管理局(CEZA)出臺了規定，包括金融科技解決方案和離岸虛擬貨幣業務規則與法規(FTSOVCBRR)，以及數字資產發行(DATO)規則，這些規則在2024年與離岸金融科技許可規則與法規(OFTLRR)合並更新。這些框架支撐離岸加密貨幣交易活動和發行，CEZA的“亞洲加密之谷”吸引了區塊鏈企業。巴丹自由港管理局(AFAB)提供了離岸數字資產許可(ODAL)，允許基於區塊鏈的企業在受監管的框架內運營，並直接立法授權培育新興產業。

關於消費者保護，金融產品和服務消費者保護法(FCPA)和反金融帳戶詐騙法(AFASA)將其覆蓋範圍擴展到基於區塊鏈的金融產品和帳戶，對服務提供商施加消費者保護標準和責任。

政府倡議和項目

除了直接監管外，政府機構正在積極將區塊鏈整合到公共服務中，展示實際應用並對這項技術表現出承諾。

信息和通信技術部(DICT)致力於採納新興技術，比如支撐chain，以實現可持續和包容性經濟增長。它推出了eGOVchain，一個基於支撐chain的政府項目，旨在提高公共服務的透明度、安全性和效率，並計劃實施eGovEncrypt來保護關鍵政府數據。

國家預算和管理(DBM)啓動了項目Marissa，這是一個基於區塊鏈的倡議，旨在通過使用BayaniChain的混合區塊鏈技術增強預算相關文檔的安全性。它還利用Prismo爲特別撥款釋放令(SAROs)等關鍵預算文檔增加了安全性。

國庫局(BTr)與PDAX合作，在2023年發行了國家首批數字化國庫債券，展示了政府利用區塊鏈進行透明高效公共財政的承諾。國庫局還與GCash合作測試“GBonds”功能，擴大菲律賓投資者對政府投資的獲取渠道。

海事管理局(MARINA)已推出區塊鏈啓用系統，用於加強海事服務，實現申請和在線支付的實時處理，並確保文檔的真實性，從而減少欺詐，提高透明度。

數字化轉型是一個國家目標，需要政府、私人組織（如戈壁－科爾菲律賓基金、戈裏塞塔非洲考頓和薩維德拉，以及BCP）以及學術機構之間的合作。菲律賓區塊鏈周等活動已成爲國際盛會，吸引全球專家、投資者和創新者。

對採納和增長的影響

![區塊鏈技術的使用情況圖。(http://img-cdn.gateio.im/social/moments-e1ce2509c428b378fee3a9d96c01e530)來源：菲律賓區塊鏈報告 2025 這些協調一致的監管和政府努力已經影響了菲律賓區塊鏈的採納和增長。

建立信任和信心：明確的法規和健全的消費者保護措施對於促進公衆對區塊鏈技術的信任和信心至關重要。盡管許多菲律賓人對區塊鏈仍不熟悉，但高比例的人表達了對其安全性的信心，部分原因是中心化交易所（如Coins.ph和PDAX）的易訪問性和可靠性。疫情的影響導致人們對區塊鏈的安全性、易訪問性和實際應用有了更多認識。

金融包容性和匯款：區塊鏈倡議，特別是來自BSP (，如i2i項目和CBDCs，旨在提升支付系統，並擴大金融接入，特別是對於大量未被銀行覆蓋的人口和海外菲律賓工千)OFWs(，他們嚴重依賴匯款。與傳統系統相比，區塊鏈提供了一種更具成本效益和高效的匯款方式。

用例的多元化：雖然數字貨幣)，尤其是用於交易、支付和遊戲(仍然是最廣爲人知的應用，但政府項目和監管基金會鼓勵區塊鏈用例的擴展，超越數字資產和不可替代的NFTs。Play-to-Earn遊戲的興起，許多菲律賓人成爲“元宇宙菲律賓工作者”，爲人口特別是在封鎖期間進入Web3提供了一個切入點。

挑戰和前景千

盡管取得了進展，但報告稱，挑戰仍然存在，包括公衆中的知識鴻溝、數字基礎設施的限制以及早期區塊鏈企業的資金約束。85%的受訪者在日常生活中與區塊鏈沒有直接聯繫，70%對這項技術完全不熟悉。這表明意識和理解仍然是更廣泛採用的障礙。

報告稱，菲律賓的監管環境預計將繼續向着監管機構之間更精細的劃分，如菲律賓央行和證監會，更細化的許可制度，以及隨着區塊鏈採納的擴大，更嚴格的合規和監管支撐的方向演進。

繼續投資教育和政府協調對於培養信任、推動創新和促進負責任的區塊鏈使用以支撐長期增長至關重要。報告補充道，政府可以探索並在各個領域實施區塊鏈技術，利用監管沙盒來評估可行性和影響。菲律賓通過促進合作並利用其技術精通的人口，旨在鞏固其在全球區塊鏈生態系統中的地位，釋放其國家進步的全部潛力。

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