吉爾吉斯斯坦加密資產稅收與監管制度概覽

1. 引言

近期，吉爾吉斯斯坦政府與某知名加密貨幣交易平台高層互動頻繁。5月5日，該高層在社交媒體上展示了"888BNB"的當地車牌，並予以贊賞。同時，吉爾吉斯斯坦總統發布了會見該高層的消息，並邀請其加入國家加密委員會。作爲回應，該高層建議將BNB和BTC納入國家加密貨幣儲備。這一系列互動引發了人們對吉爾吉斯斯坦加密資產政策的關注。本文將深入探討該國在加密資產領域的稅收與監管制度。

1.1 國家概況

吉爾吉斯共和國位於中亞東北部，是連接亞洲中部、西歐和東亞的重要樞紐。首都比什凱克是該國政治、經濟和文化中心。吉爾吉斯語爲國語，俄語爲官方語言。該國貨幣爲索姆。近年來，吉爾吉斯斯坦在加密資產領域取得顯著進展，積極制定相關法規，支持數字技術和區塊鏈生態系統發展，成爲中亞地區數字資產監管和市場規模發展的領先者。

1.2 加密資產的定性

根據吉爾吉斯斯坦法律，虛擬資產是指以電子數字形式存在的數據集合，具有價值，是價值的數字表達和證明財產或非財產權利的手段。這些資產使用分布式帳本技術或類似技術創建、存儲和流通，但不屬於貨幣單位、支付手段或證券。加密資產是虛擬資產的一種形式。

2. 稅收政策

2.1 稅制概況

吉爾吉斯斯坦的法律體系源於前蘇聯共和國，與俄羅斯聯邦等國家有相似之處。其法律層級包括憲法性法律、法典、法律和法規。獨立後，該國頒布了新憲法及一系列涉及各領域的法律。

稅務方面，納稅人應遵守《吉爾吉斯斯坦稅法典》的規定。主要稅種包括企業所得稅、個人所得稅、增值稅、銷售稅等中央稅收，以及財產稅和土地稅等地方稅收。此外，還有多種特殊稅制，如簡化稅制、數字貨幣挖礦稅、電商稅等。

企業所得稅方面，居民企業就全球收入納稅，非居民企業僅就來源於吉爾吉斯斯坦的所得納稅。個人所得稅方面，居民納稅人就全球收入納稅，非居民納稅人僅就來源於吉爾吉斯斯坦的所得納稅。增值稅覆蓋境內銷售應稅貨物、提供應稅服務以及進口應稅貨物。

吉爾吉斯斯坦還提供多種稅收優惠政策，如自由經濟區和高科技園區特殊稅制等，以促進特定行業和地區的發展。

2.2 加密稅收政策和最新動態

2020年8月，吉爾吉斯斯坦引入加密挖礦稅，適用於從事加密貨幣挖礦的公司和個人。稅基爲挖礦過程中消耗的電力應計金額，稅率爲15%。

加密資產交易所得需繳納所得稅，稅率爲10%。加密資產之間的交換不視爲出售。銷售加密資產免徵增值稅，但需繳納2%或3%的銷售稅。

2024年10月，政府提議提高非銀行金融領域（包括加密資產交易所、保險機構等）的稅率，旨在增加國家非稅收入並提高金融穩定性。

3. 加密資產監管動態

3.1 加密資產監管政策

2022年，吉爾吉斯斯坦通過《虛擬資產法》，爲加密資產的創建、發行、存儲及流通奠定監管基礎。該法明確了加密資產服務提供商（VASPs）許可證制度，由國家金融市場監管服務局統一監管。截至2025年1月，已頒發144張加密資產服務商經營許可證。

2025年1月，政府通過決議修改了對加密資產交易運營商和交易所運營商的要求，包括提高最低授權資本、加強客戶身分識別和驗證等。同時，對加密資產發行的監管也進行了調整。

2024年10月，政府提出了關於建立加密銀行的法案，旨在將加密銀行技術納入現有銀行系統，爲用戶提供更安全的服務環境。

2025年2月，監管機構開始就加密資產服務提供商活動的法律監管徵求意見，目標是提高市場透明度和安全性，並加強對市場參與者的保護。

3.2 當地加密行業最新動態

吉爾吉斯斯坦財政部創建了中亞首個國家加密資產交易所Coin National Exchange，初始授權資本爲1億KGS。

2025年4月，吉爾吉斯斯坦公司Old Vector發行了與俄羅斯盧布1:1掛鉤的穩定幣A7A5，得到政府支持。

此前，該國還推出了與黃金和美元掛鉤的穩定幣Gold Dollar（USDKG）。同時，政府正在推進"數字索姆"項目，爲未來可能發行的央行數字貨幣奠定基礎。

4. 總結與展望

吉爾吉斯斯坦正積極推進加密行業發展，通過優化稅收政策和完善監管制度，爲投資者和市場參與者創造穩定有利的經營環境。隨着加密銀行、國家交易所和穩定幣的發展，吉爾吉斯斯坦有望進一步鞏固其作爲區域加密中心的地位，推動加密資產與傳統金融體系的融合，促進創新基礎設施的開發和整體行業的蓬勃發展。