菲律宾法律,政府支撑推动区块链采纳:报告

菲律宾正在建立自己作为区块链创新发展中心，这一发展轨迹是由负责任的监管行动和政府支持塑造的。这一共同努力旨在为区块链创造一个有利环境，促进数字转型和经济包容性。

根据“菲律宾区块链2025报告”，由菲律宾区块链委员会(BCP)发布，该国继续立志成为科技的区域领导者。该报告提供了一个以数据驱动的方式概述国家的区块链景观。

菲律宾区块链委员会成员在菲律宾帕赛市SMX会议中心举行菲律宾区块链报告2025发布会期间。建立监管基础

根据报告，菲律宾监管机构已建立了指导区块链采纳的初步框架。这些框架在创新、消费者保护和市场完整性之间取得了平衡。

菲律宾国家银行(BSP)在监管虚拟资产方面发挥着重要作用。2017年，菲律宾国家银行第944号通知承认数字货币作为有效支付方式。随后，于2021年颁布了第1108号通知，规范了虚拟资产服务提供商(VASPs)，并强调了反洗钱(AML)和信息技术(IT)安全要求。从2022年9月开始，针对新的非银行VASP申请实施了为期三年的Moratorium，预计将持续至2025年9月。

BSP还建立了其监管沙盒Framewor千(Circular No. 1153)，用于新兴技术，包括分布式账本技术(DLT)。一个例子是Coins.ph获得BSP批准，在这个沙盒中试点其菲律宾比索支持的稳定币(PHPC)，目前已进入退出阶段。BSP还积极推进中央银行的数字货币(CBDC)计划，比如CBDCPh项目，一个用于测试银行间交易的批发CBDC试点，以及Agila项目，该项目已于2024年12月完成测试阶段。预计2025年将出台批发CBDC发展的中期路线图，旨在增强支付系统和金融稳定性。

报告还指出，证券交易委员会(SEC)认识到区块链的能力，可以简化金融服务，增强数字支付，加强监管合规性，并促进金融包容性。SEC成立了PhiliFinTech创新办公室，并推出了SEC StratBox，这是一个针对加密资产服务提供商(CASPs)的主题沙盒框架，以支撑在受控环境下进行创新，同时管理风险。SEC还起草并发布了关于加密资产服务提供商(CASP)和CASP指南的全面规定，旨在为加密资产活动提供法律明确性，促进负责任的市场实践，并与国际标准保持一致。SEC预计将在菲律宾推出一个衍生品市场，可能容纳加密衍生品。

此外，报告称，特殊经济区有助于吸引区块链企业。卡加延经济特区管理局(CEZA)出台了规定，包括金融科技解决方案和离岸虚拟货币业务规则与法规(FTSOVCBRR)，以及数字资产发行(DATO)规则，这些规则在2024年与离岸金融科技许可规则与法规(OFTLRR)合并更新。这些框架支撑离岸加密货币交易活动和发行，CEZA的“亚洲加密之谷”吸引了区块链企业。巴丹自由港管理局(AFAB)提供了离岸数字资产许可(ODAL)，允许基于区块链的企业在受监管的框架内运营，并直接立法授权培育新兴产业。

关于消费者保护，金融产品和服务消费者保护法(FCPA)和反金融账户诈骗法(AFASA)将其覆盖范围扩展到基于区块链的金融产品和账户，对服务提供商施加消费者保护标准和责任。

政府倡议和项目

除了直接监管外，政府机构正在积极将区块链整合到公共服务中，展示实际应用并对这项技术表现出承诺。

信息和通信技术部(DICT)致力于采纳新兴技术，比如支撑chain，以实现可持续和包容性经济增长。它推出了eGOVchain，一个基于支撑chain的政府项目，旨在提高公共服务的透明度、安全性和效率，并计划实施eGovEncrypt来保护关键政府数据。

国家预算和管理(DBM)启动了项目Marissa，这是一个基于区块链的倡议，旨在通过使用BayaniChain的混合区块链技术增强预算相关文档的安全性。它还利用Prismo为特别拨款释放令(SAROs)等关键预算文档增加了安全性。

国库局(BTr)与PDAX合作，在2023年发行了国家首批数字化国库债券，展示了政府利用区块链进行透明高效公共财政的承诺。国库局还与GCash合作测试“GBonds”功能，扩大菲律宾投资者对政府投资的获取渠道。

海事管理局(MARINA)已推出区块链启用系统，用于加强海事服务，实现申请和在线支付的实时处理，并确保文档的真实性，从而减少欺诈，提高透明度。

数字化转型是一个国家目标，需要政府、私人组织（如戈壁－科尔菲律宾基金、戈里塞塔非洲考顿和萨维德拉，以及BCP）以及学术机构之间的合作。菲律宾区块链周等活动已成为国际盛会，吸引全球专家、投资者和创新者。

对采纳和增长的影响

![区块链技术的使用情况图。(http://img-cdn.gateio.im/social/moments-e1ce2509c428b378fee3a9d96c01e530)来源：菲律宾区块链报告 2025 这些协调一致的监管和政府努力已经影响了菲律宾区块链的采纳和增长。

建立信任和信心：明确的法规和健全的消费者保护措施对于促进公众对区块链技术的信任和信心至关重要。尽管许多菲律宾人对区块链仍不熟悉，但高比例的人表达了对其安全性的信心，部分原因是中心化交易所（如Coins.ph和PDAX）的易访问性和可靠性。疫情的影响导致人们对区块链的安全性、易访问性和实际应用有了更多认识。

金融包容性和汇款：区块链倡议，特别是来自BSP (，如i2i项目和CBDCs，旨在提升支付系统，并扩大金融接入，特别是对于大量未被银行覆盖的人口和海外菲律宾工千)OFWs(，他们严重依赖汇款。与传统系统相比，区块链提供了一种更具成本效益和高效的汇款方式。

用例的多元化：虽然数字货币)，尤其是用于交易、支付和游戏(仍然是最广为人知的应用，但政府项目和监管基金会鼓励区块链用例的扩展，超越数字资产和不可替代的NFTs。Play-to-Earn游戏的兴起，许多菲律宾人成为“元宇宙菲律宾工作者”，为人口特别是在封锁期间进入Web3提供了一个切入点。

挑战和前景千

尽管取得了进展，但报告称，挑战仍然存在，包括公众中的知识鸿沟、数字基础设施的限制以及早期区块链企业的资金约束。85%的受访者在日常生活中与区块链没有直接联系，70%对这项技术完全不熟悉。这表明意识和理解仍然是更广泛采用的障碍。

报告称，菲律宾的监管环境预计将继续向着监管机构之间更精细的划分，如菲律宾央行和证监会，更细化的许可制度，以及随着区块链采纳的扩大，更严格的合规和监管支撑的方向演进。

继续投资教育和政府协调对于培养信任、推动创新和促进负责任的区块链使用以支撑长期增长至关重要。报告补充道，政府可以探索并在各个领域实施区块链技术，利用监管沙盒来评估可行性和影响。菲律宾通过促进合作并利用其技术精通的人口，旨在巩固其在全球区块链生态系统中的地位，释放其国家进步的全部潜力。

观看：菲律宾正在向支撑区块链技术迈进