美国首次确立数字稳定币监管框架

7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》，这标志着美国首次正式确立了数字稳定币的监管框架。该法案被简称为《天才法案》。

特朗普表示，稳定币将增加对美国国债的需求、降低美国利率，并有助于确保美元的全球储备货币地位。自开启第二任期以来，特朗普政府推出了多项支持加密货币的举措。美国近期加速推动《天才法案》的相关立法进程，这将对美国产生深远影响。

立法进程快速推进

6月17日，美国参议院以68票对30票的结果通过了《天才法案》，这是该院首次批准主要的加密货币立法。

7月17日，美国众议院通过表决，批准了三项有关稳定币等加密数字货币的法案，包括《指导与建立美国稳定币国家创新法案》、《数字资产市场清晰法案》和《反中央银行数字货币监控国家法案》。

次日，特朗普签署《天才法案》，并将其称为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。他同时重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

解析美国加密货币相关法案

稳定币概述

稳定币是一种特殊的加密货币，其价格相对稳定，通常以1比1的比率与美元挂钩。《天才法案》签署实施后，将要求稳定币受美元或美国短期国债等流动资产支持，同时要求发行商每月披露稳定币储备明细。

目前，全球市值最大的两种稳定币为泰达币（USDT）和美元币（USDC），二者合计市值约占总市值的九成。稳定币最早于2014年推出，2020年全球稳定币市值仅200亿美元。此后，在加密货币交易和新兴市场国家避险需求的双重推动下，稳定币市场快速增长。

据数据平台统计，稳定币市场规模目前约2470亿美元。美国财长表示，预计到2030年稳定币市场将增长至3.7万亿美元。

美国政府推动稳定币的目的

专家指出，美国政府推动稳定币主要有以下几个目的：

1. 在数字货币领域保持和增强美元的影响力。
2. 通过发行稳定币，减轻美债未来的压力。
3. 维持美国在全球货币体系和支付体系中的主导地位。
4. 增强美国在未来全球货币和支付体系中的竞争力。

稳定币能否维护美元地位？

专家分析认为，美元的全球影响力建立在二战后的国际经济秩序基础之上。特朗普政府当前的政策显示出其倾向于保持贸易顺差或平衡，这可能会限制美元通过贸易方式流入国际市场，从而对全球使用美元造成一定制约。

一种货币或支付方式能否获得广泛认可，不仅取决于使用成本，更重要的是其背后所代表的信誉。专家认为，美国未来能否对全球承担必要的责任、履行承诺、维护全球贸易经济稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖等方式干预国际经贸关系，对稳定币的发展至关重要。

法案在美国国内引发争议

分析人士认为，《天才法案》成法后将为美国银行自主发行数字资产铺平道路。华尔街多家大银行高管对开展数字资产业务表现出浓厚兴趣，但也有银行高管提醒需谨慎评估数字货币的实际需求量。

《天才法案》在美国国内也面临来自两党部分人士的质疑和反对。一些民主党人认为该法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供足够保障，并质疑特朗普家族与加密货币的关系。部分共和党人则认为该法案与特朗普今年1月签署的行政令存在矛盾，特别是在禁止推行央行数字货币方面。