Coinbase与Binance被卷入美国监管争夺战

美国加密货币行业面临着日益复杂的监管环境。近期，两家主要交易平台因涉嫌违反不同法规而受到美国监管机构的制裁，凸显了监管机构之间的管辖权之争。

3月22日，某知名加密货币交易所收到美国证券交易委员会（SEC）的警告通知，指控其违反证券法规。SEC坚持认为加密货币资产属于证券范畴。仅仅几天后，另一家大型交易平台及其创始人被商品期货交易委员会（CFTC）指控违反大宗商品交易法规，CFTC认为部分流行加密货币属于大宗商品。

这一系列事件表明，随着SEC和CFTC之间的管辖权争夺加剧，美国加密货币公司的经营环境变得更加复杂。自2022年11月某交易平台崩溃以来，这两个监管机构对加密行业采取了更为激进的态度，通过执法行动来主张各自的管辖权。

前白宫幕僚长Mick Mulvaney表示："如果人们想知道年初的监管态度是什么，现在他们知道这是敌对的。我认为某平台崩溃不是原因，而是借口。"

今年年初以来，SEC对美国的加密货币公司和个人发起了一系列诉讼。1月，监管机构指控某交易所和贷方提供未注册的证券发行服务。2月，另一家交易所同意停止其奖励计划以达成和解。SEC还警告某公司有意就其稳定币提起诉讼。3月，SEC指控某区块链创始人进行市场操纵活动，并指控多位名人非法炒作相关代币。

Mulvaney认为，SEC正通过执法行动展示其权力，以加强对该行业的主张，但这种做法已失去公正性。即使在SEC内部，对如何处理加密货币也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动，她呼吁提供合规途径，而不是事后采取执法行动。

与此同时，CFTC也在加大对加密行业的监管力度。CFTC主席Rostin Benham表示，这应该是对数字资产世界的警告，CFTC不会容忍故意规避美国法律的行为。

在国会未明确指导监管权归属的情况下，加密货币企业必须尽力预测可能来自两个方向的投诉。然而，由于缺乏针对加密货币的明确指导方针，这变得异常困难。

加密货币公司对监管的猛烈抨击感到沮丧，他们呼吁制定更清晰、更全面的规则。某交易平台的首席法律官表示，与SEC的互动更像是"单方面的独白"，而非对话。他强调，他们并不寻求特殊待遇，只是希望能够注册并遵守严格的标准。

业内人士认为，更好的解决方案是由美国国会制定全面的加密货币立法。虽然欧盟等地区正在推进加密立法，但美国在这方面落后了。Mulvaney表示，在2024年总统大选之前，今年不太可能通过全面的加密货币立法。

在监管环境持续不明朗的情况下，一些加密货币企业已开始考虑将业务转移到海外。有公司宣布计划在欧洲设立总部，还有公司正在筹划其交易平台的离岸版本。

SEC委员Peirce强调，监管机构的目标应该是帮助实现安全的技术实验，而不是将加密行业推向海外。她呼吁各方"像成年人一样交谈"，共同寻找解决方案，而不是简单地要求企业"进来登记"。