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Le Bureau du vérificateur public de Palau (OPA) a publié l'audit de performance tant attendu du pilote de stablecoin XRP-Ledger du gouvernement, confirmant que Ripple Services Inc. a financé l'expérience de 25 mois avec un paiement unique de 25 000 $ et que juste un peu plus de la moitié de cette subvention a été dépensée. Le rapport de 12 pages clôture la comptabilité sur le projet Palau Stablecoin (PSC), qui s'est déroulé du 26 octobre 2021 au 27 novembre 2023.
La subvention de 25 000 $ de Ripple confirmée dans l'audit du stablecoin de Palau
Les documents de vérification montrent que Ripple a transféré 25 000 $ au Trésor national le 10 mars 2023. Sur ce montant, le ministère des Finances (MOF) a déboursé 14 035 $, principalement pour rembourser trois commerçants participants—Surangel & Sons, l'hôtel Penthouse et le King’s Minute Mart—pour avoir racheté des jetons PSC dépensés par 154 employés gouvernementaux volontaires, chacun ayant reçu une allocation de 100 PSC (un pour un avec le dollar américain). Le solde non dépensé de 10 965 $ reste au Trésor en attendant une décision politique sur une éventuelle deuxième phase.
Lecture connexe : un expert met fin aux rumeurs de retard de procès XRP : '2026 ne se produira pas'. La contribution de Ripple a été correctement enregistrée en vertu de la loi budgétaire de l'exercice 2023 (RPPL 11-24) et, selon l'OPA, 'a été correctement comptabilisée et déposée au Trésor national', constat qui dissipe les spéculations antérieures selon lesquelles la subvention aurait contourné les canaux budgétaires normaux.
L'OPA a ouvert l'enquête à la demande du sénateur Mark Rudimch, dont le Comité des ressources, du commerce, du commerce et du développement a soulevé des questions en juillet 2023 sur la constitutionnalité du programme et les contrôles financiers. L'audit a donc fixé deux objectifs précis : vérifier si le MOF avait l'autorité légale de s'associer à une entreprise privée et s'il avait respecté la loi paluane en le faisant.
Sur le fond, les auditeurs ont conclu que le MOF "a agi dans le cadre de ses larges pouvoirs et n'a pas violé son mandat", mais ils ont signalé deux manquements procéduraux. Tout d'abord, ni le mémorandum d'accord original d'octobre 2021 ni l'accord de services de stablecoin principal de Ripple de décembre 2022 n'ont été certifiés "pour leur forme et leur légalité" par le procureur général, comme l'exige le 40 PNC § 612. Deuxièmement, le Directeur national du Programme, du Budget et de la Gestion n'a pas certifié la disponibilité des fonds lors de la signature de l'accord de services, une étape obligatoire selon le 40 PNC § 401(b).
Lecture connexe : XRP a échoué parce que Ripple a créé RLUSD, affirme le PDG de BitGo “La République des Palaos ne peut pas vérifier la forme et la légalité des accords tels que prévus par la loi”, a écrit l'OPA, exhortant le MOF dans une recommandation formelle “à veiller à ce que chaque contrat gouvernemental... soit certifié par l'avocat général avant exécution.”
Le ministère a accepté l'admonestation, mais dans sa réponse écrite, il a souligné que "les accords qui ne lient pas la République sont souvent acceptables sans examen de l'AG", ajoutant qu'il s'était "constamment appuyé sur les conseils juridiques fournis par le personnel juridique du bureau du président". Concernant le retard de certification du budget, les fonctionnaires ont noté que la certification a bien eu lieu au moment de chaque décaissement et ont argumenté que la subvention était déjà couverte par les dispositions annuelles d'assistance extérieure. "Merci pour les conclusions, qui sont acceptées telles qu'elles sont présentées", ont déclaré les MOF aux auditeurs.
Le pilote du registre XRP est terminé : quelle est la suite ?
Au-delà des correctifs procéduraux, l'OPA a offert un verdict nuancé sur l'expérience politique elle-même. Il a loué la conception du pilote pour explorer des "solutions technologiques permettant au Ministère des Finances de gérer la frappe, la distribution, le rachat et la destruction du PSC… enregistré sur le grand livre public XRP," et a souligné les avantages potentiels pour l'inclusion financière et les coûts de transaction plus bas. Pourtant, le rapport a également mis en garde contre le déploiement d'un stablecoin national en circulation nécessiterait une législation explicite par le Congrès de Palau; sans un tel acte, toute expansion "serait illégale."
Pour Ripple, l'audit marque la fin d'une collaboration de trois ans dont les dépenses en espèces - 25 000 $ - étaient modestes par rapport aux projets pilotes de monnaie numérique des banques centrales typiques. Bien que le rapport ne porte aucun jugement sur les performances techniques, il confirme que le registre XRP a géré les cycles de création et de destruction de jetons et les remboursements des détaillants. Pour les décideurs de Palau, la prochaine décision consiste à déterminer s'ils doivent rédiger la législation qui transformerait le PSC d'un concept en une monnaie légale, ou laisser les dollars de subvention restants non dépensés et le projet en suspens.
Au moment de la publication, XRP s'échangeait à 2.1696 $.
XRP price, graphique sur 1 jour | Source: XRPUSDT sur TradingView.comImage en vedette créée avec DALL.E, graphique de TradingView.com
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Palau Enveloppe XRP Ledger Stablejeton Audit: Voici ce que Ripple a payé
La subvention de 25 000 $ de Ripple confirmée dans l'audit du stablecoin de Palau
Les documents de vérification montrent que Ripple a transféré 25 000 $ au Trésor national le 10 mars 2023. Sur ce montant, le ministère des Finances (MOF) a déboursé 14 035 $, principalement pour rembourser trois commerçants participants—Surangel & Sons, l'hôtel Penthouse et le King’s Minute Mart—pour avoir racheté des jetons PSC dépensés par 154 employés gouvernementaux volontaires, chacun ayant reçu une allocation de 100 PSC (un pour un avec le dollar américain). Le solde non dépensé de 10 965 $ reste au Trésor en attendant une décision politique sur une éventuelle deuxième phase.
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L'OPA a ouvert l'enquête à la demande du sénateur Mark Rudimch, dont le Comité des ressources, du commerce, du commerce et du développement a soulevé des questions en juillet 2023 sur la constitutionnalité du programme et les contrôles financiers. L'audit a donc fixé deux objectifs précis : vérifier si le MOF avait l'autorité légale de s'associer à une entreprise privée et s'il avait respecté la loi paluane en le faisant.
Sur le fond, les auditeurs ont conclu que le MOF "a agi dans le cadre de ses larges pouvoirs et n'a pas violé son mandat", mais ils ont signalé deux manquements procéduraux. Tout d'abord, ni le mémorandum d'accord original d'octobre 2021 ni l'accord de services de stablecoin principal de Ripple de décembre 2022 n'ont été certifiés "pour leur forme et leur légalité" par le procureur général, comme l'exige le 40 PNC § 612. Deuxièmement, le Directeur national du Programme, du Budget et de la Gestion n'a pas certifié la disponibilité des fonds lors de la signature de l'accord de services, une étape obligatoire selon le 40 PNC § 401(b).
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Le ministère a accepté l'admonestation, mais dans sa réponse écrite, il a souligné que "les accords qui ne lient pas la République sont souvent acceptables sans examen de l'AG", ajoutant qu'il s'était "constamment appuyé sur les conseils juridiques fournis par le personnel juridique du bureau du président". Concernant le retard de certification du budget, les fonctionnaires ont noté que la certification a bien eu lieu au moment de chaque décaissement et ont argumenté que la subvention était déjà couverte par les dispositions annuelles d'assistance extérieure. "Merci pour les conclusions, qui sont acceptées telles qu'elles sont présentées", ont déclaré les MOF aux auditeurs.
Le pilote du registre XRP est terminé : quelle est la suite ?
Au-delà des correctifs procéduraux, l'OPA a offert un verdict nuancé sur l'expérience politique elle-même. Il a loué la conception du pilote pour explorer des "solutions technologiques permettant au Ministère des Finances de gérer la frappe, la distribution, le rachat et la destruction du PSC… enregistré sur le grand livre public XRP," et a souligné les avantages potentiels pour l'inclusion financière et les coûts de transaction plus bas. Pourtant, le rapport a également mis en garde contre le déploiement d'un stablecoin national en circulation nécessiterait une législation explicite par le Congrès de Palau; sans un tel acte, toute expansion "serait illégale."
Pour Ripple, l'audit marque la fin d'une collaboration de trois ans dont les dépenses en espèces - 25 000 $ - étaient modestes par rapport aux projets pilotes de monnaie numérique des banques centrales typiques. Bien que le rapport ne porte aucun jugement sur les performances techniques, il confirme que le registre XRP a géré les cycles de création et de destruction de jetons et les remboursements des détaillants. Pour les décideurs de Palau, la prochaine décision consiste à déterminer s'ils doivent rédiger la législation qui transformerait le PSC d'un concept en une monnaie légale, ou laisser les dollars de subvention restants non dépensés et le projet en suspens.
Au moment de la publication, XRP s'échangeait à 2.1696 $.