Rapport sur la politique de chiffrement du gouvernement américain : analyse approfondie

Récemment, le gouvernement américain a publié un rapport important sur le chiffrement, élaboré en vertu d'un nouvel ordre exécutif signé au début de 2025. Ce rapport a été préparé en collaboration avec plusieurs départements gouvernementaux, y compris le ministère des Finances, la Commission des valeurs mobilières, la Commission des échanges de marchandises, la Réserve fédérale et l'équipe économique de la Maison Blanche. Examinons plus en détail les principaux points de ce rapport.

La position de leader des États-Unis dans le domaine de la finance numérique

Le rapport souligne que les États-Unis ont l'intention de maintenir et de renforcer leur position de leader mondial dans le domaine de la finance numérique, notamment en ce qui concerne le Bitcoin, les stablecoins et les actifs on-chain. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement prévoit de promouvoir le développement de l'industrie en clarifiant les réglementations, en encourageant l'innovation et en attirant les investissements en capital.

Cadre réglementaire des stablecoins

Pour les stablecoins, le rapport propose une série d'exigences réglementaires. L'émission de stablecoins adossés au dollar doit répondre aux conditions suivantes :

• Obtenir les licences pertinentes
• Maintenir une réserve de liquidités suffisante
• Assurer la capacité de paiement en temps voulu
• Accepter les audits périodiques
• Mettre en œuvre des mesures de protection des consommateurs
• Interdiction de la publicité mensongère

Cette pratique est en quelque sorte similaire aux politiques de Hong Kong et de l'Union européenne, mais encourage davantage l'innovation des entreprises privées.

Répartition des responsabilités des organismes de régulation

Le rapport recommande au Congrès de légiférer rapidement afin de définir clairement les champs de compétence de la Commission des valeurs mobilières et de la Commission des échanges de contrats à terme.

• Les actifs de type titres sont régis par la Commission des valeurs mobilières.
• Les actifs de type marchand (comme le Bitcoin) sont gérés par la Commodity Futures Trading Commission
• Pour les stablecoins et les plateformes de trading, il est conseillé de mettre en place un mécanisme de licence séparé.

Position sur la monnaie numérique de banque centrale (CBDC)

Le gouvernement a clairement indiqué qu'il n'émettra pas de monnaie numérique de banque centrale, pour des raisons telles que :

• Peut porter atteinte à la vie privée des citoyens
• Donner trop de pouvoir au gouvernement
• Ne respecte pas les principes du marché libre américain

Cette position est conforme aux opinions récentes du Parti républicain.

chiffrement des actifs fiscaux et politiques de retraite

Le rapport aborde également la fiscalité des actifs numériques et les politiques de retraite :

• L'administration fiscale publiera de nouvelles directives clarifiant le traitement fiscal des actifs de chiffrement.
• Les employeurs peuvent envisager d'inclure des cryptomonnaies grand public conformes aux normes de sécurité dans les comptes de retraite 401k.

Investissement dans les infrastructures de blockchain

Le gouvernement recommande d'investir des fonds nationaux pour soutenir les domaines suivants :

• Système de règlement sur la chaîne
• Outils de conformité gouvernementale
• chiffrement audit technique
• Techniques de protection de la vie privée telles que les preuves à divulgation nulle de connaissance

Il pourrait être établi un centre d'innovation national spécialisé pour promouvoir le développement dans ces domaines.

Attitude envers le Bitcoin

Bien que le rapport ne mentionne pas explicitement de plans d'achat de Bitcoin par le gouvernement, il suggère qu'une politique de Bitcoin stable à long terme pourrait aider à la diversification des actifs stratégiques du pays. Cela a suscité des spéculations sur le fait que le gouvernement pourrait envisager de détenir du Bitcoin.

Résumé

Ce rapport transmet plusieurs messages clés :

1. Les États-Unis ne vont pas interdire le chiffrement des actifs, mais s'engagent à réglementer et à institutionnaliser ce domaine.
2. Le gouvernement ne va pas émettre de monnaie numérique de banque centrale, mais soutient l'émission de stablecoins par le secteur privé.
3. Appel au Congrès pour qu'il adopte rapidement des réglementations pertinentes afin de clarifier la répartition des responsabilités des organismes de réglementation.
4. Les États-Unis souhaitent dominer le secteur financier mondial du chiffrement.

Ce rapport indique que le gouvernement américain s'adapte activement et guide le développement de l'industrie des actifs numériques afin de maintenir sa position de leader dans le système financier mondial.